每經記者  劉林鵬  發(fā)自成都

    備受關注的  《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于日前出爐。擁有9267萬常住人口、面積達20.6萬平方公里的成渝經濟區(qū)在發(fā)展經濟的同時，如何加大環(huán)境治理和保護力度，提高資源集約利用水平?《每日經濟新聞》記者注意到，《規(guī)劃》把加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用放在非常顯要的位置。其中，構建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網絡，建設長江上游生態(tài)安全保障區(qū)，尤為引人矚目。此外，成渝經濟區(qū)將實行嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，確保9500萬畝耕地紅線不突破。

“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網絡

    “依托山體、河流等自然生態(tài)空間，構建‘一圈四帶’區(qū)域生態(tài)網絡，建設長江上游生態(tài)安全保障區(qū)。”《規(guī)劃》稱，“一圈四帶”包括，盆周生態(tài)圈、長江生態(tài)帶、岷江生態(tài)帶、沱江生態(tài)帶、嘉陵江生態(tài)帶。

    “長三角和珠三角地區(qū)經濟高速發(fā)展的同時也造成了一定程度的環(huán)境污染?，F在這些地區(qū)在發(fā)展經濟的同時也在積極治理環(huán)境污染，但是治理污染在人力物力等方面需要付出很大的代價?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍昨日在接受  《每日經濟新聞》記者采訪時表示，成渝經濟區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，從《規(guī)劃》一經提出就高度重視環(huán)境保護是非常必要的，要汲取其他地區(qū)在發(fā)展過程中的教訓，避免走彎路。

    “長江生態(tài)帶、岷江生態(tài)帶、沱江生態(tài)帶、嘉陵江生態(tài)帶基本上囊括了成渝的主要水系。同時也是成渝地區(qū)重要的飲用水源?！彼拇ㄊ…h(huán)境保護科學研究院的一位工程師昨日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，構建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網絡不但可以減少三峽庫區(qū)的污染，還可以有效保障成渝地區(qū)飲用水源的安全。

污染防治是重點

    水、大氣、固體廢物的污染防治與人們的生活息息相關。《規(guī)定》顯示，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上，缺水城市再生水回用率達到20%以上，長江干流和主要支流地表水出境斷面水達到Ⅱ類水質標準，其他流域達到III類。城市空氣質量達到二類及以上標準的天數超過300天。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%。

    《規(guī)定》稱將加大流域水污染防治力度，在主要河流和重點小流域沿岸城鎮(zhèn)合理布局建設一批污水處理廠，嚴格入河排污口設置管理。加大工業(yè)污染防治力度，加強化工、食品、釀造、皮革、造紙、電鍍、印染等行業(yè)的污染綜合防治，嚴格控制工業(yè)水污染物排放量。

    此外，以酸雨防治為重點，加快現有燃煤電廠脫硫設施建設，新建燃煤電廠全部安裝脫硫裝置，在酸雨污染重和二氧化硫環(huán)境濃度不達標的地區(qū)嚴禁布局燃煤電廠。

    “在建設污水處理廠的同時應該重視管網建設，如果管網建設不到位,污水處理廠只能成為擺設。”上述工程師表示，成渝地區(qū)由于是盆地地形，大氣擴散并不是很容易，所以不應該搞重污染的企業(yè)。

    上述工程師稱，實現城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%問題不大。垃圾應該在分類基礎上實現無害化、減量化、資源化處理。

    “建設危險廢棄物處置中心是非常有必要的。”馬軍表示，危險廢棄物如果不及時處置將給環(huán)境和公眾帶來極大的危害。此外，城鎮(zhèn)生活垃圾在無害化處理時不能緊盯著焚燒一種方式，要改進垃圾處置系統(tǒng)。

9500萬畝耕地紅線不突破

    “實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，確保9500萬畝耕地紅線不突破?！薄兑?guī)定》顯示，將加大土地整治、中低產田改造力度，特別是地震災毀耕地復墾和三峽庫區(qū)移民安置耕地整治，建設高標準基本農田，切實穩(wěn)定耕地面積和提高耕地質量。

    此外，嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度，在省級行政轄區(qū)內實現建設占用耕地占補平衡。采取退二進三、舊城改造等措施，合理調整土地存量資源，充分挖掘建設用地潛力。制定產業(yè)用地標準，提高工業(yè)用地投資和產出強度。

    “手中有糧心里不慌呀?！鄙鲜龉こ處煴硎?，目前我國人口還未達到最高峰，就像18億畝耕地“紅線”是中國糧食安全的生命線一樣，成渝經濟區(qū)9500萬畝耕地紅線也不能突破。

    “成渝地區(qū)尤其是成都平原是我們國家重要的糧食產區(qū)?！瘪R軍稱，通過耕地的保護還可以促進土地資源的高效集約利用。

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