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每經(jīng)記者 曾劍

證監(jiān)會(huì)放寬了上市公司的募集資金用途。

證監(jiān)會(huì)昨日正式發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第2號(hào)—上市公司募集資金管理和使用的監(jiān)管要求》（以下簡稱監(jiān)管指引），對(duì)上市公司的募集資金監(jiān)管工作作出了統(tǒng)一性的規(guī)定。按照該監(jiān)管指引，上市公司可使用閑置募集資金購買國債和銀行理財(cái)產(chǎn)品等投資產(chǎn)品。

據(jù)悉，監(jiān)管指引遵循“募集資金監(jiān)管要求總體不變、適當(dāng)放寬資金使用用途、最大限度提高現(xiàn)有貨幣市場產(chǎn)品效益”三個(gè)原則，對(duì)現(xiàn)有募集資金監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行了梳理和完善。其主要體現(xiàn)了以下三方面的特點(diǎn)。

一是重申現(xiàn)有規(guī)定中對(duì)募集資金管理和使用的基本要求，堅(jiān)守監(jiān)管底線，保證募集資金的安全。明確上市公司以自籌資金預(yù)先投入募集資金投資項(xiàng)目的，可以在募集資金到賬后6個(gè)月內(nèi)，以募集資金置換自籌資金，以防止上市公司挪用募集資金。

二是適當(dāng)放寬資金用途，為上市公司留出空間，提高募集資金使用效率。監(jiān)管指引允許上市公司使用閑置募集資金購買安全性高、流動(dòng)性好的投資產(chǎn)品，比如固定收益類的國債、銀行理財(cái)產(chǎn)品以及其他投資產(chǎn)品等。

此外，監(jiān)管指引將閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金從目前的6個(gè)月期限延長至12個(gè)月；將超募資金每12個(gè)月內(nèi)永久補(bǔ)充流動(dòng)資金和歸還銀行貸款的比例由目前的20%提高到30%，并從目前僅適用于創(chuàng)業(yè)板上市公司統(tǒng)一為適用于所有上市公司。僅就創(chuàng)業(yè)板公司而言，此舉將使每年超募資金永久補(bǔ)充流動(dòng)資金的額度增加115億元左右。

三是進(jìn)一步明確程序性規(guī)定，細(xì)化信息披露要求，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。監(jiān)管指引明確了使用閑置募集資金購買理財(cái)產(chǎn)品的決策程序和披露要求，規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議通過，獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)、保薦機(jī)構(gòu)出具明確同意的意見。超募資金用于永久補(bǔ)充流動(dòng)資金時(shí)的決策程序則更趨嚴(yán)格，要求經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)才能實(shí)施。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，募集資金監(jiān)管的目標(biāo)是 “市場化、主業(yè)化、規(guī)范化”，新出臺(tái)的監(jiān)管指引具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，體現(xiàn)了以信息披露為核心的上市公司監(jiān)管理念，在保證募集資金安全、提高閑置募集資金使用效率、強(qiáng)化資本市場資源配置能力方面具有重要意義。

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