每經記者  胡健  發(fā)自北京

近期中國經濟下行壓力較大，需不需要加大刺激經濟力度? 

今天（4月10日），博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式主旨演講上，國務院總理李克強對這個問題給出了明確答案：我們不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經濟持續(xù)健康發(fā)展。

他表示，我們已經確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應對各種可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展有著很強的韌性。我們有能力、有信心保持經濟在合理區(qū)間運行。 

不會采取短期強刺激政策

今年前3個月既有的一些經濟數(shù)據(jù)都顯示出經濟增長較為疲軟，一些機構也紛紛下調經濟增速預期。

交通銀行發(fā)布報告認為，我國一季度經濟增速下行壓力較大，所以將經濟增速預測值由此前的7.6%下調至7.3%。興業(yè)銀行預測我國一季度GDP增速為7.2%，較去年第四季度減速0.5個百分點。

盡管如此，這恐怕也不能成為中國經濟重回政策刺激型增長軌道的理由。正如李克強所提到的，“我們不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經濟持續(xù)健康發(fā)展。”

在今天主旨演講時，李克強還再次強調，今年中國經濟增長預期目標是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個上下幅度，無論經濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于在合理區(qū)間。 

中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴《每日經濟新聞》記者，強刺激的重要定位是宏觀經濟政策進行根本性的調整，政策連續(xù)性突然發(fā)生變化。具體表現(xiàn)在貨幣政策從穩(wěn)健轉向積極，積極的財政政策所定位的赤字目標大幅提升和政府主導投資項目出現(xiàn)大幅度擴張。

他認為，雖然一季度經濟有回落的壓力，但并沒有觸及底線，因此總理明確表態(tài)不會采取強刺激政策。 

站在保證就業(yè)的角度，國務院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌還告訴《每日經濟新聞》記者，隨著經濟規(guī)模和產業(yè)結構的變化，單位GDP增長的就業(yè)拉動能力明顯擴大。2003年GDP增長一個百分點需要的名義增加值約1500億，到2013年，增加到6000億，是前者的四倍。

“每億元GDP，第二產業(yè)容納的就業(yè)量約為1058人，第三產業(yè)為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產業(yè)。”余斌分析說。

他總結說，近十年來單位GDP增長拉動新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業(yè)增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。因此，在經濟增速有所放緩的情況下，仍能保持就業(yè)基本穩(wěn)定。                                                          

中國經濟穩(wěn)增長有基礎 

李克強在點評今年經濟走勢時既強調開局平穩(wěn)，也直言，經濟穩(wěn)中向好的基礎還不牢固，下行壓力依然存在，一些方面的困難不可低估。這些問題，既是錯綜復雜國際大環(huán)境影響的結果，也是國內經濟深層次矛盾凸顯和增長速度換擋期的客觀反映。 

“凡事預則立。”李克強表示，面對當前復雜形勢，我們既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動作為。宏觀調控要把握總量平衡，更要著眼結構優(yōu)化，根據(jù)形勢變化合理把控調控的政策力度，適時采取針對性強的差異化措施。 

他說，我們已經確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應對各種可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展有著很強的韌性。我們有能力、有信心保持經濟在合理區(qū)間運行。 

4月2日時，國務院常務會議公布了旨在提振經濟的措施，主要包括三方面：一是給小企業(yè)減稅，二是加快“棚戶區(qū)”改造，三是加快中西部鐵路建設。 

這被業(yè)界解讀為“微刺激”政策，劉元春表示，與強刺激不同的是，棚戶區(qū)改造和中西部鐵路投資都是今年規(guī)劃盤子內的內容，只是說財政撥款到位率要強一些，撥款時間往前提一些，同時審批時間提前一點。 

他說，這些都不是新增加的投資內容，并且不會因為政府投資力度本身而產生對信貸環(huán)境的聯(lián)動影響，這三項政策仍然屬于預調范圍，貨幣政策也沒有進行利率和存款準備金率的調整，只是通過財政支出結構調整來對沖市場相對悲觀的預期。

李克強在演講時說，中國經濟穩(wěn)增長是有基礎的，今后一個時期不但有保持中高速增長的良好條件，而且具備持續(xù)發(fā)展的不竭動力。我們將著重在三個方面努力，分別是向改革要動力，向調結構要動力和向改善民生要動力。 

包括中西部鐵路投資和棚戶區(qū)改造在內的做法不僅可以對沖正在經歷下行風險，并且與這三個方面也高度契合。

比如李克強提到，我們將推動沿海向內地梯度發(fā)展，依托長江黃金水道和重要陸路交通干線，培育新的經濟支撐帶。著力推進整個中西部地區(qū)的鐵路、公路等交通基礎設施建設，為產業(yè)轉移創(chuàng)造有利的條件。

劉元春說，今年GDP增速仍然能達到7.6%的水平，一季度可能會經歷7.2%的探底過程，二季度由于外貿持續(xù)改善及穩(wěn)增長措施出臺會提振市場信心，后三個季度將會呈現(xiàn)逐漸反彈并趨穩(wěn)的態(tài)勢。