每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

昨日（8月18日），商務部召開月度新聞例會。在這場月度例會上，共有10個記者提問，其中4個問到了與反壟斷和吸收利用外資相關的問題。輿論關注反壟斷執(zhí)法對中國吸收外資的影響，緣于近期國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局 （發(fā)改委價監(jiān)局）對奧迪、寶馬和奔馳等車企涉嫌壟斷的調查取證。但是，商務部并不分管價格壟斷部分。

作為《反壟斷法》中分管經(jīng)營者集中領域的商務部，其新聞發(fā)言人沈丹陽如此回應反壟斷執(zhí)法是否將外資擋在門外的問題：相信絕大多數(shù)外商投資企業(yè)仍將在中國依法開展經(jīng)營活動?！案静粫驗椴槟菐讉€案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去?！?/p>

反壟斷引外資擔憂

德國《世界報》的記者向沈丹陽提問，“（中國）反壟斷的方法現(xiàn)在引起歐盟商會的擔憂，（歐盟商會）提出（中國反壟斷）針對的都是外國企業(yè)，這是第一個問題。第二個問題，現(xiàn)在你們已經(jīng)定了奧迪、寶馬、奔馳車都有壟斷的行為，什么時候會開始懲罰他們，怎么懲罰？”

其實這個問題讓不分管價格反壟斷領域的商務部回答，有些“不對路”。

按照反壟斷法規(guī)定，商務部、國家發(fā)改委和工商總局對于反壟斷行為的查處和執(zhí)行各有分工。商務部負責依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，國家發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為，工商總局負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除競爭方面的反壟斷執(zhí)法。

近期，奧迪、寶馬、奔馳三大在華汽車巨頭紛紛遭遇反壟斷調查。有報道稱，8月4日，奔馳位于上海的華東銷售辦事處遭到反壟斷部門突襲調查，多名奔馳高管被約談，該辦事處內多臺電腦被強行檢查。

緊接著，8月12日，國家發(fā)改委透出消息，對社科院專家、國務院反壟斷委員會專家咨詢組專家張昕竹實行解聘，原因是其違反工作規(guī)定，對國家發(fā)改委正在調查的美國高通公司收取好處費、以國務院反壟斷委員會專家組的名義為高通公司撰寫了有關高通許可定價的經(jīng)濟學證據(jù)的報告。

在國家發(fā)改委高調對外資汽車企業(yè)和通信企業(yè)展開反壟斷調查后，8月13日，與高通公司相關的美國中國商會沒有發(fā)聲，并且婉拒了記者的采訪，但歐盟中國商會則聲明：一些成員擔心反壟斷大棒是否“有傾向性地”揮向外資企業(yè)，并被強勢執(zhí)法。

對此，沈丹陽回應說，中國政府有關部門依法對涉嫌壟斷行為開展調查是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容?！昂芏嗥髽I(yè)包括外資企業(yè)都承認這一點，認為這是好事。查處壟斷行為是國際通行做法，在中國無論是內資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都應受到制裁，承擔相應的法律責任?！?/p>

“在反壟斷法面前，所有企業(yè)一律平等，不存在排外的情況?！鄙虻り栒f，“歐盟商會有所抱怨，有一些企業(yè)有所抱怨，這可以理解。但是，查處這些企業(yè)包括因食品安全問題查處的一些相關企業(yè)，也都是依法進行的?！?/p>

沈丹陽透露，中國最近開展的反壟斷調查不僅僅針對汽車領域，也包括其他外資企業(yè)的違規(guī)行為?！皩ΩＯ补竟^期食品原料一事，商務部在了解事件進展情況后很重視，約談了部分餐飲企業(yè)，督促涉事企業(yè)立即停止銷售涉事產(chǎn)品，積極配合監(jiān)管部門的督導檢查?！?/p>

商務部稱不會影響利用外資

根據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前7月，外商投資新設立企業(yè)13249家，同比增長1.6%；實際使用外資金額711.4億美元，同比下降0.35%（未含銀行、證券、保險領域數(shù)據(jù)，下同）。

7月當月，外商投資新設立企業(yè)2276家，同比增長14.03%；實際使用外資金額78.1億美元，同比下降16.95%。

7月實際利用外資出現(xiàn)近17%的大幅下降，是否與近期對外資企業(yè)密集的反壟斷調查相關？

沈丹陽表示，“在國內加大經(jīng)濟結構調整過程中，吸收外資的數(shù)據(jù)在個別月份有一些波動是正常的，不足以反映整體的走勢，更不能去跟外資反壟斷調查掛鉤或者作其他沒有根據(jù)的聯(lián)想?！?/p>

他重申，外資企業(yè)是中國經(jīng)濟的重要組成部分以及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用：“絕大多數(shù)的外商投資企業(yè)都是守法經(jīng)營的，都能夠依法在國內開展投資經(jīng)營活動。根本不會因為查那么幾個案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去?！?/p>

他說，商務部會繼續(xù)密切跟蹤全球經(jīng)濟和外商對華投資的走勢，不斷加大對外開放的力度，進一步優(yōu)化對國際投資者服務，切實保障外商投資企業(yè)的合法權益。

歐盟商會稱，支持中國反壟斷以糾正不完全競爭的行為、產(chǎn)生真正的市場價格?！暗?，實現(xiàn)這個目標需要整體分析和研究?！睔W盟中國商會認為，自上而下的終端價格審查是一種途徑，但更重要的是看到形成 “在國內市場的高價格”的其他原因。

根據(jù)商務部統(tǒng)計，服務業(yè)利用外資仍然保持較快增長，制造業(yè)利用外資金額依然呈下降態(tài)勢。

今年前7月，中國服務業(yè)實際使用外資金額397.2億美元，同比增長11.43%，在全國總量中的比重為55.8%；制造業(yè)實際使用外資金額252億美元，同比下降14.26%，在全國總量中的比重為35.4%，其中通信設備、計算機等電子設備制造業(yè)還有交通運輸設備制造業(yè)，利用外資金額為40.8億美元、25.9億美元，同比分別下降5.98%和12.33%。

前7月，美國對華投資18.1億美元，同比下降17.4%。歐盟對華投資38.3億美元，同比下降17.5%。英國和韓國對華投資分別為7.3億美元和29.2億美元，分別激增61.2%和34.6%。

沈丹陽稱，今年利用外資水平將與去年持平。2013年，中國實際利用外資超過1100億美元，同比增長5.25%。