問(wèn)：在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，如何進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格公正執(zhí)法？

答：經(jīng)過(guò)多年不懈努力，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提升。但我們也要清醒地看到，公安執(zhí)法工作中仍然存在不少突出問(wèn)題，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明甚至權(quán)錢交易、徇私枉法等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。這次改革緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題和可能影響執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度四個(gè)方面提出了一系列改革舉措，努力在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，朝著建設(shè)法治公安的目標(biāo)前進(jìn)。

這些改革措施，更加注重證據(jù)意識(shí)，適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求，完善證據(jù)收集工作機(jī)制和非法證據(jù)排除規(guī)則；更加注重人權(quán)保障，強(qiáng)調(diào)懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重；更加注重責(zé)任落實(shí)，探索建立主辦偵查員制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；更加注重監(jiān)督制約，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，拓寬外部監(jiān)督渠道。特別是針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的防范冤假錯(cuò)案問(wèn)題，立足偵查階段，作了一系列有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)：在受立案環(huán)節(jié)，完善立案審查制，探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度；在訊問(wèn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)重刑事案件都要全程錄音錄像，逐步實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問(wèn)過(guò)程全程錄音錄像，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防；在證據(jù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，既要收集有罪、罪重證據(jù)，又要收集無(wú)罪、罪輕證據(jù)；在責(zé)任環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法單位、崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。

問(wèn)：這次改革為什么提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，有哪些具體改革舉措？

答：這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn)決定的。一是任務(wù)重。當(dāng)前，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重艱巨，公安民警“５＋２”、“白＋黑”已成為工作常態(tài)。二是風(fēng)險(xiǎn)高。近些年全國(guó)平均每年四百多人犧牲、三四千人負(fù)傷，是和平時(shí)期犧牲奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍。三是壓力大。長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)回不了家，不僅工作壓力大、生活壓力大，而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法，精神上的壓力也較大。尤其是基層民警受機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)比例限制，人數(shù)多、職業(yè)少，職業(yè)發(fā)展空間受限。一些地方民警流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

這次改革，明確提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。一是建立人民警察分類管理制度，按照職位類別和職務(wù)序列實(shí)行分類管理，合理確定警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)層次，科學(xué)設(shè)置職務(wù)職數(shù)比例，同步實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度。二是健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，以適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的要求。三是完善人民警察職業(yè)保障制度，貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系，完善津補(bǔ)貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險(xiǎn)等重點(diǎn)崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度等。此外，這次改革還提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。中央作出的這一重大改革決定，將極大地鼓舞隊(duì)伍士氣，充分調(diào)動(dòng)廣大人民警察的積極性，激勵(lì)全體民警更好地履行職責(zé)、服務(wù)人民。

問(wèn)：黨中央對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)十分關(guān)心，這次改革在從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警方面有哪些具體舉措？

答：全面深化公安改革，既是一次惠民的改革，也是一次惠警的改革，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心重視和對(duì)全國(guó)２００多萬(wàn)人民警察的親切關(guān)懷。比如，在政治上，加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，理順管理體制。在工作上，加快修訂人民警察法，依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威；優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理、健全警務(wù)保障體制，推動(dòng)解決基層警力、經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題；在生活上，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，著力解決基層一線民警職數(shù)少職級(jí)低、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障不到位等突出問(wèn)題，等等。

依法從嚴(yán)治警，是公安隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，也是對(duì)公安民警最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)。這次改革，深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的部署，按照習(xí)近平總書記“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，緊密結(jié)合公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，就進(jìn)一步落實(shí)依法從嚴(yán)治警提出了明確要求。一是堅(jiān)持政治建警，明確把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化公安改革必須堅(jiān)持的重要原則，把理想信念擺在公安隊(duì)伍建設(shè)第一位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力打造忠誠(chéng)可靠的公安隊(duì)伍。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立實(shí)行權(quán)力清單制度，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)在嚴(yán)密的制度籠子里，為公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，深化執(zhí)法公開，自覺(jué)接受監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度等。

問(wèn)：如何推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地、取得實(shí)效？

答：人民群眾對(duì)安全、公正的期待是我們的奮斗目標(biāo)。全面深化公安改革的總體思路和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要聚焦聚神聚力抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革政策措施落地生根、取得實(shí)效。公安部將與有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，按照確定的改革任務(wù)和目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)和推進(jìn)工作。一是全面動(dòng)員部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署上來(lái)，以黨中央對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重視關(guān)懷為強(qiáng)大動(dòng)力，凝聚全警共識(shí)、匯聚改革力量。二是依法有序推進(jìn)，由于許多改革舉措還需要具體細(xì)化實(shí)施方案，有的需要同步修改法律法規(guī)，有的需要先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改革任務(wù)將逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確具體責(zé)任，細(xì)化分工實(shí)施方案，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。三是突出工作重點(diǎn)，抓住人民群眾最期盼解決的突出問(wèn)題和制約公安工作發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，排出一批需要下功夫解決的硬骨頭，集中力量、攻堅(jiān)克難。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把督促、指導(dǎo)和檢查貫穿于全面深化公安改革的全過(guò)程，做到抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。