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◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“大道至簡，有權(quán)不可任性?！薄坝谜畽?quán)力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’?！?/p>

3月5日，李克強總理的政府工作報告甫一出爐，關(guān)于簡政放權(quán)的“金句”，就已在網(wǎng)絡(luò)上流行開來，而代表委員們隨后的小組討論也圍繞政府工作報告展開。

在政協(xié)經(jīng)濟界別的一場小組討論上便是如此。一位委員認為，取消行政審批，很多部門從自身利益出發(fā)，有變相保留審批權(quán)的問題，這種明放暗不放要引起警惕，不能留下太多尾巴。

這一說法引開了大家的話匣子，發(fā)改委原副主任張曉強說，中央政府下放的權(quán)力，不能被地方截留，那樣會使情況變得更加復(fù)雜。

“不同部門也應(yīng)該協(xié)同推進，比如發(fā)改委雖然把投資項目的核準下放到了地方，但土地和環(huán)評的審批權(quán)依然在中央，這使得省里還得跑中央?！睆垥詮娬f道。

圍繞行政審批權(quán)下放后的事中事后監(jiān)管，張曉強打了一個比方，“行政審批權(quán)下放后，相關(guān)的執(zhí)法力度就要加大。這些領(lǐng)域的部門就開始要編制、儀器和車輛等，執(zhí)法強度上來了，但是執(zhí)法成本怎么辦？”

有委員接過話茬說，比如說對企業(yè)排污口的監(jiān)測，總不能天天派人盯在那里吧？

他說，希望公務(wù)員靠踢足球式的人盯人管理肯定不行，加大懲處力度的他律是必須的，否則就是從一個極端走向另一個極端。

這位委員舉了他去迪拜與當?shù)厣莩奁返昀习鍖υ挼睦?，他問老板為何迪拜沒有假貨？老板的回答是，賣假貨的進不來也不敢進來，一旦被發(fā)現(xiàn)，會被罰得傾家蕩產(chǎn)。

針對地方如何接得住下放而來的審批權(quán)，全國人大代表、陜西省副省長張道宏指出，有些行政審批權(quán)下放了，但地方卻不具備承接能力。因此，應(yīng)重視和加強基層審批能力建設(shè)，審批項目改革中事權(quán)的下放要與財權(quán)、要素配置權(quán)同步推進并加強監(jiān)督。

他這次帶來的建議還包括，健全取消行政審批后相關(guān)事項的管理辦法，細化審批機關(guān)的自由裁量權(quán)，探索開展第三方機構(gòu)評價行政審批制度改革工作。

“清理規(guī)范中介服務(wù)”被寫進今年的政府工作報告，而其典型代表就是“紅頂中介”，這是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證，蠶食著行政審批權(quán)紅利。

一位來自投資界的委員就告訴記者，在地方這種情況很常見，比如投資一個房地產(chǎn)項目，需要審批的內(nèi)容很多，必須要交給當?shù)氐闹薪楣緛碜霾趴梢?，不僅順利，而且效率高。“費用高不高？”記者問?！澳阏f呢？”這位委員笑了笑。

2月9日，中央巡視組向環(huán)保部反饋情況，指出環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手環(huán)評，環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出。

對此，新任環(huán)保部部長陳吉寧在新聞發(fā)布會上說，這些問題不僅是環(huán)保部自身的問題，也有整個環(huán)保系統(tǒng)的問題，原因包括制度漏洞、管理缺陷、工作作風(fēng)等。

陳明確表態(tài)，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。