因收購美國海軍基地附近風電項目而引發(fā)的三一集團關(guān)聯(lián)公司訴奧巴馬案，以“逼和”畫上句號，這一事件具有標本意義。

美國東部時間11月4日，三一集團在美關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司宣布，與美國政府正式就羅爾斯公司收購位于俄勒岡州4個美國風電項目的法律糾紛達成全面和解。

三一集團和美國政府的和解來之不易。這不是談判桌上談來的和解，也非屈身妥協(xié)的和解，而是運用法律手段和美國總統(tǒng)及政府直面博弈的和解，堪稱“逼和”。

此舉意義非常，三一集團給有意或已經(jīng)在美投資的中國企業(yè)提供了令美國政府尊重的維權(quán)范本。運用法律武器，而非政治和輿論手段，中國企業(yè)破解了美國政府對中國資本的偏見魔咒。

中國從資本輸入國變成投資進取國，中國資本走出國門的道路艱辛而坎坷，尤其是在西方世界的“領(lǐng)頭大哥”美國那里。無論中海油還是聯(lián)想，抑或是三一集團和華為，中國資本不管是國有出身還是民營基因，美國總是有些不情愿地予以排斥。而且其阻滯中國資本和產(chǎn)能項目的理由，最終是違反國家安全。資本項目一旦沾上了不尋常的政治要素，來自國會山、白宮、輿論場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反華聲音就會無限放大，從而使中國資本在美投資變成了一個個無奈的失敗案例。

三一集團本來也可能是這些失敗案例中的尋常一個。2012年，美國總統(tǒng)奧巴馬以危害美國國家安全為理由，否決了三一集團美國關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司在美投資的風電項目。羅爾斯公司隨即對奧巴馬提起訴訟，認為白宮的決定違憲，應(yīng)該對三一集團在美關(guān)聯(lián)企業(yè)的收購項目重新審查。

此案一拖就是3年，國際形勢發(fā)生了深刻變化。尤其是中國已經(jīng)形成了“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在東南亞、歐洲得到正面響應(yīng)。

那些追隨美國的西方國家，也逐漸改變對中國資本的態(tài)度。譬如澳大利亞，在鐵礦并購案上亦曾以國家安全為理由逼退中國資本。但中國資本進入澳大利亞的步伐還在加速，澳洲鐵礦巨頭必和必拓與中海油也有合作項目。中澳兩國更是完成了自貿(mào)協(xié)定的談判，中澳FTA成為水平較高的雙邊自貿(mào)協(xié)定。

美國大西洋對岸的親密盟友英國，不僅在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行上率先支持中國，而且對于中國資本和產(chǎn)能項目表現(xiàn)出異乎尋常的興趣。英國要做西方世界對華最開放的伙伴。兩國在核電技術(shù)、高鐵項目還有金融合作上進展順利。美國在東南亞的盟友新加坡，也希望參與到中國的海上絲綢之路項目中，共享中國“一帶一路”的成果。

中美第22輪雙邊投資協(xié)定談判（BIT）剛剛在青島結(jié)束。談判進入沖刺階段，各自的負面清單也已列出。雖然博弈還在繼續(xù)，但關(guān)涉國家安全審查的障礙依然存在。在此形勢下，即使中美BIT談判結(jié)束，兩國達成高水平的雙邊投資協(xié)定，但國家安全審查依然是制約中國資本進入美國的最大障礙。更重要的是，美國對華企業(yè)設(shè)置的高門檻，不僅針對國有企業(yè)，華為和小米等一些民營企業(yè)也在其中。

總之，中國資本進入美國的坎坷之路，也許會因為BIT而順暢一些，但不會通行無阻。尤其是凌駕在投資項目之上的國家安全審查，將成為美國過濾中國資本的意識形態(tài)屏障。

三一集團“逼和”奧巴馬的意義恰在于此。其關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司對于美國的政治、經(jīng)濟和法律制度相當了解，洞悉如何用美國人慣用的法律手段來解決問題。羅爾斯公司的不依不饒，終于讓奧巴馬和美國外國投資委員會感到理虧和難堪。三一集團借力打力，通過“二傳手”“逼和”奧巴馬，以美制美的維權(quán)策略相當成功，也實屬不易。

三一集團“逼和”奧巴馬是善用美國法律的結(jié)果，當然美國政府的法治素養(yǎng)也讓人印象深刻。中國資本走出去，只有用好、用足當?shù)胤芍贫?，才能更好維護自身合法權(quán)益。這一點也值得所有有意“走出去”的中國企業(yè)學習和借鑒。

（作者為察哈爾學會研究員）