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每經記者 袁園

近年來，隨著萬能險費率放開、保費規(guī)?；l(fā)展、保險投資主體的多元化，以及低利率化時代的到來，保險公司的業(yè)務結構和發(fā)展戰(zhàn)略逐漸出現變化，社會資本發(fā)起成立保險機構和進入保險公司的機會也越來越多。

在多種因素的催化下，保險公司暴露出來的治理風險也越來越多，如投資、業(yè)務結構、戰(zhàn)略發(fā)展等方面，部分行為不僅違背了保險業(yè)發(fā)展的初衷，還引起了監(jiān)管部門的注意。在日前的第十屆保險公司董事會秘書聯(lián)席會議暨保險行業(yè)協(xié)會公司治理專業(yè)委員會2016年年會上，保監(jiān)會副主席梁濤曾表示，將加強制度建設，從源頭對公司治理的制度安排明確要求。

那么，監(jiān)管一再提到的制度建設將會從哪些方面入手，又會如何去做呢？在第三屆北京保險國際論壇上，保監(jiān)會發(fā)展改革部副主任羅勝給出了答案。

●保險公司治理現新形態(tài)

近年來，隨著“國十條”的落實、保監(jiān)會“放開前端，管住后端”的監(jiān)管改革的推進，保險業(yè)的格局被完全打開，保險步入了金融的中心舞臺，內涵和外延發(fā)生了非常大的變化。處在這樣新的情況下，保險公司治理也有了關注的新問題。

“首先，高度重視風險控制，特別是系統(tǒng)性風險控制。”羅勝表示，公司治理有兩個項度：一個是激勵發(fā)展，比如說踩油門；一個是控制風險，就是踩剎車。金融業(yè)是一個高度負債的行業(yè)，杠桿是自然特征，做金融一定就有杠桿。因此，激勵在金融業(yè)中比較容易實現，而惡意冒險、控制風險天然就成為保險公司治理尤其需要關注的問題。

而隨著保險產品的多樣化和保險投資渠道的放開，保險公司的負債端和資產端都發(fā)生了非常大的變化。保險在資產管理和資本市場上一系列作為，資產和負債的高度聯(lián)動也使得保險呈現出更強的金融性和社會性，這在一定程度上改變了保險行業(yè)整體風險屬性。因此，從保險業(yè)特別是從現代保險業(yè)角度談公司治理，風險控制的有效性應是重中之重。

其次，治理架構和范圍發(fā)生變化。“保險公司的組織架構和管理模式發(fā)生一些深刻變化，這些變化使得公司的邊界被打破，傳統(tǒng)公司結構封閉的決策場不存在了或者很大程度上被改變了。”羅勝認為，這個保險公司的決策和控制路線也帶來了變化。“這種組織模式的變化，同時也帶來了公司內部風險控制的變化。”風險的大小已不再按照組織形態(tài)來分布，不是開幾個會，定幾個戰(zhàn)略這么簡單，而是要建立一套融入公司運轉體系和業(yè)務縱深的體制機制。也可以說，既要大治理，也要微治理。

同時，隨著金融創(chuàng)新的增多，規(guī)避各種規(guī)則的方式也在不斷的被創(chuàng)設，關連交易，花樣翻新，不正當利益輸送成為風險防控新難題，在這個過程中發(fā)現有很多新手段層出不窮。

●構建相對完善的監(jiān)管模型

在公司結構和外部環(huán)境的變化下，監(jiān)管部門對于公司治理的監(jiān)管也進行了一些調整。如修改關于《關于規(guī)范保險公司治理結構的指導意見》、征求《保險公司股權管理辦法》、《保險公司章程指引》意見稿等，如何有效監(jiān)管成為保監(jiān)會加強公司治理、控制風險的主要方向。

“從著力點來說，監(jiān)管部門主要是重視公司治理中踩剎車的項度的事情，怎么樣發(fā)動和怎么樣踩油門，這個股東自己想辦法。”羅勝表示，保監(jiān)會啟動公司治理監(jiān)管已經十年了，也越來越發(fā)現在公司治理體系中具有不可替代的作用，但公司治理的建設對我國保險業(yè)來講還是短板，公司治理監(jiān)管還需要加強。

那么，究竟該怎么加強呢？梁濤在保險公司董事會秘書聯(lián)席會議曾提出一整套思路，從內容上來講，一方面在股權層面要優(yōu)化保險公司股權基礎，我們把股東分為財務類，控制類和戰(zhàn)略類；另一方面把股東的門檻放開，簡化手續(xù)，降低門檻，維護社會對保險投資的熱情，為保險業(yè)發(fā)展注入強勁的資本活力。

總的來說，公司治理還是要從理論上構建一個相對成熟和完善的監(jiān)管模型，從制度上形成完整統(tǒng)一而且彼此照應的規(guī)范體系。

“公司治理和措施上要形成兩個方向。”羅勝認為，一類是定量方向，如果公司治理的水平不好，內控不行或者公司治理不行，監(jiān)管變化成對資本的要求；另外一個是定性的方向，怎么樣直接干預和救助。“這是我們未來在公司治理方面要想參照償二體系加強體系化建設，形成專門的模型，專門的規(guī)則和專門的手段，也是下一步監(jiān)管從公司治理方面著力的方向。”