近日，就中國美國商會(huì)發(fā)布的2017年度《美國企業(yè)在中國》白皮書對(duì)中國投資環(huán)境提出一些質(zhì)疑，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)表示，中國的整體投資環(huán)境沒有惡化，而是在不斷優(yōu)化。對(duì)此，專家指出，在外商對(duì)華投資過程中，難免會(huì)有一些抱怨的聲音，但目前來看，這主要是因?yàn)橥馄竺媾R了更大的競爭等經(jīng)營發(fā)展問題，而非所謂的中國投資環(huán)境惡化或是對(duì)外國在華企業(yè)及其投資有歧視性待遇。事實(shí)上，中國對(duì)外資非但不搞歧視，而且積極創(chuàng)造開放公平便利的投資環(huán)境。

開放大門越開越大

“吸收外資是中國對(duì)外開放基本國策的重要內(nèi)容。中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。”孫繼文表示，我們不僅這么說，也在這么做。我們正在大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施，加快推進(jìn)外商投資管理體制改革，加大力度創(chuàng)造和維護(hù)公平競爭的環(huán)境。

事實(shí)上，在創(chuàng)造更加開放公平便利的投資環(huán)境方面，中國近年來的努力有目共睹。據(jù)商務(wù)部介紹，中國已兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，最近一次修訂擬將2015年版目錄中的93條限制性措施減少到62條。將已實(shí)施30多年的對(duì)外資“逐案審批”改為了備案管理。“吸引外資20條”在促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁等多個(gè)方面提出了極具含金量的措施。

“當(dāng)前，中國正按新一輪高水平對(duì)外開放的要求積極優(yōu)化外商投資環(huán)境，在這方面，中國所做的工作和取得的成績已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了此前所作的承諾，這一點(diǎn)不容忽視。此外，中國推進(jìn)對(duì)外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，且負(fù)面清單不斷縮減，未來還將進(jìn)一步縮減。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

以數(shù)為證回應(yīng)質(zhì)疑

投資環(huán)境的好壞，市場和企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，在這方面，數(shù)據(jù)是很好的明證。自1993年以來，中國吸引外資規(guī)模一直居發(fā)展中國家首位。自2008年以來，保持在全球前三位。2016年，在全球跨國投資總量有所下滑的背景下，中國吸引外資同比增長4.2%，特別是美國、歐盟28國對(duì)華實(shí)際投資大幅增長，同比分別增長52.6%和41.3%。今年一季度，中國吸引外資繼續(xù)保持增長。

“此外，根據(jù)《美國企業(yè)在中國》的調(diào)查，2016年在華業(yè)務(wù)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)盈利的受訪企業(yè)從2015年的64%增加到了68%。”孫繼文表示，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、不確定性增加的大背景下，這一數(shù)據(jù)也充分反映出擁有13億多人口的中國大市場的開放程度正在加大，而不是縮小。

張建平指出，一系列數(shù)據(jù)表明，外資依舊十分看好中國市場，對(duì)進(jìn)入中國市場表現(xiàn)出了很高的積極性。當(dāng)然，在發(fā)展過程中，難免會(huì)有一些不滿的聲音，但這主要是因?yàn)?，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外企在中國境內(nèi)面臨著更大的競爭，且經(jīng)濟(jì)增速放緩、勞動(dòng)力成本的上升也會(huì)讓部分外企有所抱怨，而不是因?yàn)樗^的中國投資環(huán)境惡化或是對(duì)外資有歧視性待遇，事實(shí)上，恰恰相反，中國的投資環(huán)境正不斷向更好方向發(fā)展。

未來便利將會(huì)更多

“從繼續(xù)簡化外商投資流程，并宣布增加外商在健康、教育、運(yùn)動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)的投資等種種表現(xiàn)來看，中國政府表現(xiàn)出了繼續(xù)加強(qiáng)中國吸引外商投資的決心。如果這些改革能夠成功落實(shí)，新的政策得到貫徹，中國將在未來幾年吸引到更多的外商直接投資。”全球戰(zhàn)略管理咨詢公司科爾尼全球合伙人石德瑞表示。

值得注意的是，今年以來，涉及外商投資的一系列措施正加快落地。據(jù)交通運(yùn)輸部近日披露，今年5月1日起，在上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，涉及外商投資民航的多項(xiàng)業(yè)務(wù)將獲允許；日前，商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)文支持在濟(jì)南等12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)，民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行等；近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，把設(shè)立外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批。

“具體政策措施落地帶來的是外商投資的便利，未來，這樣的便利會(huì)越來越多：外資期待的國民待遇會(huì)進(jìn)一步得到落實(shí)，負(fù)面清單的持續(xù)縮減會(huì)不斷減少外商投資的限制，外商感興趣的服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的便利化程度也會(huì)提高。不斷優(yōu)化的投資環(huán)境加上中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，讓外商有理由繼續(xù)加大對(duì)華投資。”張建平說。