每經(jīng)記者｜胡楊    每經(jīng)實習(xí)編輯｜盧九安    

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1月22日晚間，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強中資商業(yè)銀行境外機構(gòu)合規(guī)管理長效機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》分為7個部分、共25條，并要求境外設(shè)有經(jīng)營性機構(gòu)的政策性銀行和境外設(shè)有保險類分支機構(gòu)的中資保險機構(gòu)也參照執(zhí)行。

具體來說，《指導(dǎo)意見》明確了中資商業(yè)銀行境外機構(gòu)合規(guī)管理的工作目標(biāo)和基本原則，并且要求境外機構(gòu)要健全合規(guī)責(zé)任機制、優(yōu)化合規(guī)管控機制、改進(jìn)合規(guī)履職機制、加強監(jiān)管溝通機制、完善跨境監(jiān)管機制等。

強化合規(guī)保障機制方面，要求強化信息科技系統(tǒng)支持。加快客戶盡職調(diào)查、反洗錢異常交易監(jiān)控、制裁名單篩查及監(jiān)測、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改跟蹤等各類合規(guī)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。

與此同時，要求中資商業(yè)銀行境外機構(gòu)要加強監(jiān)管溝通機制，一是要加強日常監(jiān)管溝通?？偛慷潞透呒壒芾砣藛T應(yīng)充分了解、客觀評價境外機構(gòu)合規(guī)和風(fēng)險狀況?？偛繎?yīng)加強與境外監(jiān)管機構(gòu)的溝通，增進(jìn)雙方理解。二是要有效回應(yīng)監(jiān)管關(guān)注事項?？偛亢途惩鈾C構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析和透徹理解監(jiān)管要求及其內(nèi)在邏輯，及時回應(yīng)監(jiān)管關(guān)切，制定并采取有效改進(jìn)措施，消除風(fēng)險隱患。

完善跨境監(jiān)管機制方面，其一是要完善監(jiān)管信息報送機制，總部應(yīng)及時向銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)報送境外機構(gòu)合規(guī)管理長效機制建設(shè)的重大進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)境外重大違規(guī)事件應(yīng)按照重大事項報告制度的規(guī)定及時報告。其二是加強對重點機構(gòu)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨境監(jiān)管。銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)將中資商業(yè)銀行境外機構(gòu)合規(guī)管理情況納入監(jiān)管評級體系。提高對境外重要性實體的監(jiān)管關(guān)注，加大對業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高和合規(guī)壓力較大的境外機構(gòu)合規(guī)風(fēng)險監(jiān)測力度。加強對國別風(fēng)險、反洗錢和反恐怖融資等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：隨著我國金融業(yè)雙向開放的推進(jìn)和深化，我國的金融機構(gòu)，特別是銀行業(yè)金融機構(gòu)走出去的比較多，中資銀行在全球設(shè)立了不少網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)品創(chuàng)新增多，和境外的機構(gòu)的合作也在增多。他認(rèn)為《指導(dǎo)意見》是對中資商業(yè)銀行境外業(yè)務(wù)的全面風(fēng)險管理，（中資商業(yè)銀行）境外機構(gòu)設(shè)置的速度不能超越風(fēng)險管理的能力，否則就容易出現(xiàn)問題，《指導(dǎo)意見》的提出是加強制度建設(shè)，補齊監(jiān)管短板的一種做法。