每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)編輯｜陳旭    

圖片來源：新華社

3月8日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》(以下簡稱《通知》)，推動解決當(dāng)前“三農(nóng)”和扶貧金融服務(wù)難點。通知指出，要加大銀行保險機構(gòu)鄉(xiāng)村服務(wù)融合力度，在服務(wù)渠道等方面發(fā)揮合力，更加便捷有效地提供基礎(chǔ)金融服務(wù)等。

據(jù)了解，《通知》從優(yōu)化金融服務(wù)供給機制、明確服務(wù)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式、推動基礎(chǔ)金融服務(wù)擴面提質(zhì)、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、凈化鄉(xiāng)村金融環(huán)境、強化差異化監(jiān)管引領(lǐng)等方面提出工作要求。

首先，明確普惠型涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款增速、增量考核要求。根據(jù)2019年中央一號文件提出的普惠型涉農(nóng)貸款增速目標(biāo)，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要保持同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核目標(biāo)，實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。同時，要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增長。深度貧困地區(qū)貸款增速力爭高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速。

其次，優(yōu)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅金融供給機制。要求設(shè)立普惠金融事業(yè)部的大中型商業(yè)銀行(設(shè)立“三農(nóng)”事業(yè)部、扶貧事業(yè)部的銀行除外)將普惠型涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)、扶貧金融業(yè)務(wù)納入事業(yè)部制統(tǒng)一管理，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、考核激勵政策等方面予以政策傾斜，形成專業(yè)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅的金融服務(wù)供給機制。

第三，加強銀保融合，推動基礎(chǔ)金融服務(wù)擴面提質(zhì)。一是加大銀行保險機構(gòu)鄉(xiāng)村服務(wù)融合力度，在服務(wù)渠道等方面發(fā)揮合力，更加便捷有效地提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。二是簡化在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立簡易銀行和保險網(wǎng)點審批程序，提高審批效率。三是科學(xué)合理推進基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋，在不具備網(wǎng)點設(shè)立條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵通過電子機具、流動服務(wù)站和便民服務(wù)點等方式實現(xiàn)服務(wù)覆蓋。

第四，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險保障作用。一是強化保險機構(gòu)風(fēng)險保障功能，推進保險服務(wù)鄉(xiāng)村振興專業(yè)化機制建設(shè)。二是實施保險服務(wù)鄉(xiāng)村振興差異化監(jiān)管，加強涉農(nóng)類保險產(chǎn)品管理，研究涉農(nóng)類保險產(chǎn)品分層管理。

最后，做好特殊群體金融服務(wù)，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。一是要做好各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體金融服務(wù)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等農(nóng)村新興群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升特殊群體金融服務(wù)水平，在風(fēng)險可控前提下適當(dāng)放寬老年人貸款年齡限制。二是加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新力度，拓寬抵質(zhì)押物范圍，擴大保險產(chǎn)品試點范圍。

《通知》指出，截至2018年末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款(不含票據(jù)融資)余額33萬億元，同比增長5.6%；普惠型涉農(nóng)貸款余額為5.63萬億元，同比增長10.52%。全國銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放扶貧小額信貸余額2488.9億元，支持建檔立卡貧困戶641.01萬戶；扶貧開發(fā)項目貸款余額4429.13億元，較年初增加336.8億元。全國銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到96%和95%；全國行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率為97%。全國農(nóng)業(yè)保險全年實現(xiàn)保費收入572.65億元，為1.95億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3.46萬億元，承保糧食作物面積11.12億畝。涉農(nóng)小額貸款保證保險實現(xiàn)保費收入4.1億元，賠付支出8.3億元，幫助20萬農(nóng)戶撬動“三農(nóng)”融資貸款138億元。農(nóng)房保險為1.4億多間農(nóng)房，提供風(fēng)險保障3.6萬億元。開發(fā)扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品147個，涉及22個省區(qū)的60種農(nóng)作物。

（封面圖片來源：新華社）