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“中部崛起”規(guī)劃出爐十年,六省成績?nèi)绾?

每日經(jīng)濟新聞 2019-05-23 23:09:07

按照《中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,中部崛起與西部大開發(fā)、振興東北、東部加快發(fā)展,構(gòu)成我國完整的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。有學者認為,這種東部帶動中部、再由中部帶動西部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局,是中國經(jīng)濟增長的最佳格局。從2009年,國務(wù)院出臺《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2009-2015年)》,到如今十年過去,中部六省發(fā)展到了哪個階段?

每經(jīng)記者|吳林靜    每經(jīng)編輯|楊歡

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圖片來源:攝圖網(wǎng)

“中部崛起”規(guī)劃迎來第一個十年節(jié)點。

近日,中部地區(qū)崛起工作座談會舉行,會上指出:中部地區(qū)崛起勢頭正勁,中部地區(qū)發(fā)展大有可為。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,乘勢而上,扎實工作,推動中部地區(qū)崛起再上新臺階。

“中部崛起”提出之前,是“中部塌陷”的焦灼。作為中國經(jīng)濟版圖中的“腰板”,中部地區(qū)覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省,擁有10.7%的國土面積,26.6%的常住人口,但論發(fā)展質(zhì)量,比不上東部;論發(fā)展速度,又不如西部。

按照《中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,中部崛起與西部大開發(fā)、振興東北、東部加快發(fā)展,構(gòu)成我國完整的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。有學者認為,這種東部帶動中部、再由中部帶動西部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局,是中國經(jīng)濟增長的最佳格局。

從2009年,國務(wù)院出臺《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2009-2015年)》,到如今十年過去,中部六省成績?nèi)绾危?/p>

中部地區(qū)的“兩極分化”

“中部崛起”的出臺背景,是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。當初,為了抑制地區(qū)差距擴大的趨勢,西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略陸續(xù)提出。

雖然目前出現(xiàn)了“經(jīng)濟增長格局呈現(xiàn)‘西快東慢’特征”的論調(diào),但統(tǒng)計2009年到2018年各省GDP數(shù)據(jù),其實東部地區(qū)的經(jīng)濟增勢更勝一籌,只不過東中西區(qū)域發(fā)展的差距開始縮小。

從2009年到2018年的時間,中部六省GDP總量增長了174.68%,占全國GDP比例增加了0.49個百分點;西部十二省GDP總量增加了175.62%,占全國GDP比例增加了0.53個百分點,西部的兩項數(shù)據(jù)均跑贏中部。

不過,中西部加起來,十年時間GDP占比增長了1.02個百分點,依舊輸給了東部地區(qū)的增勢(1.8個百分點)。

統(tǒng)觀這十年,城叔發(fā)現(xiàn),中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展初步走出“兩極分化”的趨勢。

2009年到2018年中部六省GDP折線圖

以GDP總量給六個省份排個序,河南一直獨占鰲頭,2012年湖北超越湖南成為第二,此后六個省的排名再未變過。不過,湖北與第一名河南的差距一直在縮小,與第三名湖南的差距逐漸拉大。

2009年到2018年中部六省省會省市GDP折線圖

以GDP總量觀察六個省會城市,其城市排序更是十年未變。十年來,武漢一直領(lǐng)先,其優(yōu)勢還在繼續(xù)擴大。2014年,武漢GDP首破萬億,到2018年,武漢、鄭州、長沙同時躋身萬億俱樂部,全國GDP破萬億城市達到16個。

仔細觀察,6座省會城市之間出現(xiàn)了戲劇性的變化。

這其中,GDP增幅最大的當屬合肥。合肥的GDP從2009年的2102億增加到2018年的7823億,增幅高達272.17%。這背后,既有2011年合肥吞并原巢湖市兩個區(qū)縣的因素,也有合肥自身發(fā)展迅猛的原因。

排除合并區(qū)縣的因素,武漢的增速其實更有實力,從2009年的4561億元到2018年的14847億元,十年增長了225.52%。鄭州也在奮起直追,十年GDP增幅達到了207.36%。反而GDP總量排名第二的長沙,增幅只有193.81%,與武漢的差距越來越大。

經(jīng)過十年的發(fā)展,雖然排名未變,但武漢、長沙、鄭州、合肥的經(jīng)濟體量越來越接近,被稱為“中部四虎”;南昌、太原與前四者的差距越拉越大,拖住了“中部崛起”的后腿。

“中部四虎”間的暗戰(zhàn)

與沿海發(fā)達地區(qū)不同,在中西部地區(qū),省會城市往往就是該省的“單極核心”,集中了全省最好的經(jīng)濟、政策、文化、公共等資源。

若論經(jīng)濟總量過萬億,武漢、長沙、鄭州都會“舉手”;若論常住人口,武漢、鄭州都已突破千萬大關(guān);若論人均GDP,長沙是六個省會城市的“大哥”,長沙的居民收入十年來也一直排在第一……六個省會城市,至少“中部四虎”之間,明爭暗斗持續(xù)上演。

國家中心城市是城鎮(zhèn)體系中的最高等級,這一度是“中部四虎”重點拼搶的對象。武漢2011年正式提出“舉全市之力建設(shè)國家中心城市”。

盡管經(jīng)濟上與武漢存在差距,但是鄭州擁有人口優(yōu)勢,河南省的人口成為鄭州未來發(fā)展的想象空間所在。2011年之后,鄭州也開始在公開場合提出要以“建設(shè)國家中心城市為目標”。

2016年12月《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》印發(fā),武漢、鄭州成最大贏家,規(guī)劃明確提出支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。對于中部其他省會城市的定位,規(guī)劃稱“強化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位”。

中部地區(qū)承東啟西,聯(lián)接南北,形成密集的立體化交通網(wǎng)絡(luò)尤為關(guān)鍵。在航空港吞吐量方面,鄭州機場旅客吞吐量去年達到2733萬,位居中部第1,全國第12。長沙緊隨其后,位居第全國第14,武漢位居第16,太原、南昌、合肥分別位居全國第29、30、37。

在鐵路方面,武漢和鄭州競爭“中部交通樞紐老大”的地位由來已久。

從數(shù)據(jù)上看,武漢2017年通過鐵路發(fā)送旅客1.8億人次,全國第一,鐵路貨運6981萬噸,全國第一。高鐵興起后,武漢有了“高鐵之心”的稱號,以武漢為圓心,所有開通高鐵的省份,都在武漢的“7小時”半徑內(nèi)。

鄭州也有“中國鐵路心臟”之稱,是中國第一個“米字型”高鐵樞紐中心,不管是普鐵還是高鐵,其線路最多、規(guī)模最大、覆蓋最廣。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,武漢東湖高新區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)全國知名,集成電路等產(chǎn)業(yè)正在崛起;合肥和蕪湖的平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好,且由于合肥緊鄰長三角,吸引了美菱等家電巨頭落戶,并一舉發(fā)展成為全國最大的家電制造業(yè)基地。

環(huán)顧廣袤中部地區(qū),過去一提產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),六省都離不開鋼鐵、有色、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如今,一些過剩產(chǎn)能加快出清,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品頻頻亮相。

高質(zhì)量發(fā)展在中部地區(qū)初現(xiàn)苗頭,當“中部崛起”邁入下一個階段,“勢頭正勁,大有可為,再上新臺階”。

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