每經(jīng)記者｜張文瑜    每經(jīng)編輯｜賀娟娟

產(chǎn)業(yè)和項目的投資落地向來是城市經(jīng)濟發(fā)展之基。

2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的情況之下，推動項目投資來實現(xiàn)逆周期穩(wěn)增長目標的可能性也進一步上升。在此背景下，各地迅速掀起重點項目開工熱潮，多省份按下了2022年項目建設(shè)的“加速鍵”。

作為本土財經(jīng)觀察者，粉巷財經(jīng)（ID：nbdfxcj）也關(guān)注到了西安開年就砸下總投資2.5萬億元的投資項目清單。其中，早準備、早投資、早見效形成本輪項目投資的最大特點，為今年一季度實現(xiàn)經(jīng)濟開門紅、穩(wěn)定全年經(jīng)濟提供了有力支撐。

2.5萬億的投資清單

粉巷財經(jīng)梳理西安市發(fā)改委發(fā)布的《西安市2022年重點建設(shè)項目清單》（以下簡稱“清單”）后發(fā)現(xiàn)，今年西安續(xù)建、新開工、前期儲備項目合計897個，總投資2.5萬億元，項目囊括了先進制造業(yè)及研發(fā)平臺、服務(wù)制造業(yè)、文化旅游、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)和民生保障六大類別。

分領(lǐng)域來看，897個項目中包括產(chǎn)業(yè)項目640個，總投資1.43萬億元，年計劃投資2023.3億元；社會事業(yè)和民生保障項目172個，總投資5757.21億元，年度計劃投資1510.09億元；城建及基礎(chǔ)設(shè)施項目56個，總投資4574.78億元，年度計劃投資752.41億元；生態(tài)環(huán)保項目29個，總投資350.17億元，年度計劃投資60.22億元。

僅從項目的數(shù)量和投資金額就能看出，2022年西安重點建設(shè)項目落在了產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和民生保障以及城建及基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊。根本上來講，西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，最為明顯的便是支柱產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主。

從清單來看，產(chǎn)業(yè)項目中包括先進制造業(yè)及研發(fā)平臺項目306個，占據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的47%，占據(jù)總項目清單的34%，是此次項目投資發(fā)力的重要板塊，主要包括國家先進稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心、西安美暢制造基地、拓爾微電子產(chǎn)業(yè)基地等科創(chuàng)項目。

其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)182個，粉巷財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)項目中包含了比亞迪新能源汽車零部件增產(chǎn)擴能項目、西部超導(dǎo)技術(shù)提升及擴能改造項目等。值得一提的是，比亞迪新能源汽車零部件增產(chǎn)擴能項目總投資達150億元，總建筑面積約130萬平方米，滿產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值700億元。

西安比亞迪乘用車總裝生產(chǎn)線〡視覺中國

粉巷財經(jīng)注意到，在640個產(chǎn)業(yè)項目中，總投資30億元以上項目有209個，包括隆基年產(chǎn)15GW高效單晶電池項目、比亞迪20GWh動力電池項目等。

整體來看，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是推動提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平及加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。因此，大力推動先進制造業(yè)及研發(fā)平臺項目也比較符合西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

此外，社會事業(yè)和民生保障項目為此次重點項目開工的第二大項目集群，其中包括全市116所學(xué)校、西安市公共衛(wèi)生中心建設(shè)等醫(yī)療衛(wèi)生類項目55個，港務(wù)中路保障性租賃住房等入境隔離點平疫結(jié)合項目和其他安置房、保障性住房項目。從根本上改善教育、醫(yī)療、住房條件，讓西安的宜居舒適度整體加強，對未來吸納人才也有莫大好處。

受關(guān)注的城建及基礎(chǔ)設(shè)施項目，雖然數(shù)量與前兩個項目相差甚遠，但其投資金額卻占據(jù)總投資的18%，分攤在每個項目上都占有相當(dāng)不錯的比重。項目包括在建的7條地鐵線、機場三期擴建工程和電網(wǎng)建設(shè)等，增加市民出行方便的同時，也會進一步拉大城市發(fā)展骨架。

萬億投資的背后 

分產(chǎn)業(yè)來看，此次《清單》中的重點項目既有比亞迪、三星等與西安早有合作的外部企業(yè)的參與，亦有隆基股份、陜西煤業(yè)等本土頭部公司的支持。外部企業(yè)紛紛進場恰恰說明了目前西安營商環(huán)境、投資機會等方面都有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢；而本土企業(yè)在西安深耕多年，既是對自身產(chǎn)業(yè)的擴張，又是對本土地方經(jīng)濟的反哺。

整體來看，今年西安在項目的投資和推進上下了重注，而背后的原因也不難猜測。

一來是去年的固投數(shù)據(jù)不盡人意，比2020年下降11.6%。第一產(chǎn)業(yè)投資比2020年下降55.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降16.0%，第三產(chǎn)業(yè)下降10.6%；工業(yè)投資、民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資也均呈下降趨勢，因此，今年搶先開工、大力推進是想起個好頭。

圖片來源〡視覺中國

重大項目的開工不僅預(yù)示著今年一季度實現(xiàn)經(jīng)濟開門紅，也為推進全年經(jīng)濟提供了有力支持。且項目建成后，將促進整個陜西產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級、培育新的增長點。站在企業(yè)的角度，盡早投產(chǎn)、盡早開工，亦能夠搶抓國家政策窗口期、加快項目的申報、開工，項目成效越早，政策兌現(xiàn)就越快。

二來是想補齊西安在工業(yè)上的短板。長期以來，工業(yè)羸弱成為制約西安經(jīng)濟總量做大做強的重要因素，而工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展緩慢的一大原因就是投資力度不夠。因此，西安此次大力推進投資項目也是重視工業(yè)、制造業(yè)的表現(xiàn)。

而在補短板同時，西安也不斷推進產(chǎn)業(yè)走向高端，這也比較符合西安當(dāng)下的發(fā)展思路。

其三，高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)品已經(jīng)成為推動西安工業(yè)發(fā)展的新動力。2021年，西安高技術(shù)制造業(yè)增勢動能明顯，產(chǎn)值比上年增長26.6%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速。不但對全年經(jīng)濟總量有一定的帶動作用，也在推動西安整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎作用的發(fā)揮越發(fā)凸顯。

未來保持樂觀預(yù)期 

從西安發(fā)布的《十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到的發(fā)展目標來看，到2025年“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，先進制造業(yè)強市建設(shè)取得突破性進展，規(guī)模以上先進制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到70%，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，經(jīng)濟總量達到1.4萬億元以上。

因此，今年也是西安完成“十四五”規(guī)劃的重要一年。

2021年西安在疫情反復(fù)、整體形勢并不好的情況下繼續(xù)保持著萬億GDP，實現(xiàn)10688.28億元，排名全國24位。雖然在GDP增速上，西安低于陜西2.4個百分點，低于全國4個百分點。但從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上來看，這進一步體現(xiàn)了西安高質(zhì)量發(fā)展過程中需要經(jīng)歷的陣痛，同時也是西安的機會。

圖片來源〡西安發(fā)布

而創(chuàng)新驅(qū)動平臺“秦創(chuàng)原”的成立，成為了陜西最大的創(chuàng)新科技平臺窗口，亦是最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，基于本地較為雄厚的資源，發(fā)揮“重大科技突破的策源地”潛力，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為科創(chuàng)企業(yè)不斷注入動力。

目前，西安高新技術(shù)企業(yè)超過7000家，2021年入庫科技型中小企業(yè)8000余家；排隊IPO的科創(chuàng)企業(yè)比例并不小，如源杰半導(dǎo)體，這些都有望成為西安本土資本市場的“明日之星”。

種種跡象表明，拼工業(yè)、拼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼發(fā)展的含金量仍將是西安接下來最重要的城市命題之一。作為本土財經(jīng)觀察者，粉巷財經(jīng)也對西安未來經(jīng)濟保持樂觀期待。

封面圖片來源：視覺中國