每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

上半年，“新”動能累積，數(shù)據(jù)亮眼——規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增長9.5%，新能源汽車、鋰電池產(chǎn)量分別增長36%和53.3%……

7月15日，國家統(tǒng)計局公布上半年國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)。各地因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加大技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展力度，成為一大亮點。

圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型等相關話題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國財政科學研究院原黨委書記、院長劉尚希進行了專訪。

劉尚希是享受國務院政府特殊津貼的經(jīng)濟學家，作為第十三屆、十四屆全國政協(xié)委員，他還兼任國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長等職，同時是中國經(jīng)濟五十人論壇成員。

上半年哪些產(chǎn)業(yè)增長亮眼？在反映產(chǎn)業(yè)轉型進度方面具有怎樣的代表性？如何看待當前我國產(chǎn)業(yè)轉型的整體態(tài)勢？當前產(chǎn)業(yè)轉型背景下，就業(yè)市場整體供需結構發(fā)生了哪些變化？

圍繞這一系列問題，劉尚希進行了詳細解讀。

政策支持與市場內在動能合力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

NBD：您覺得上半年哪些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量或增加值變化是亮點？

劉尚希 圖片來源：受訪者

劉尚希：上半年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增長9.5%，3D打印設備、新能源汽車、工業(yè)機器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%，這些都是比較顯著的亮點。相關產(chǎn)業(yè)快速增長主要有兩方面原因：

一方面，市場需求拉動作用顯著，低空經(jīng)濟、智能化相關的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢明確，各方紛紛發(fā)力，相關設備制造領域自然受益。比如，機器人減速器、工業(yè)機器人等相關產(chǎn)業(yè)，智能無人飛行器制造、智能車載設備等與智能化緊密關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，因契合發(fā)展趨勢而增長迅猛。

另一方面，政策也發(fā)揮了重要的支持作用。比如，“兩新”政策帶動相關設備更新，新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、增值稅加計抵減政策等。政策的支持與市場內在動能形成合力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這些數(shù)據(jù)反映出我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向是正確的，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，且與數(shù)字化、智能化、綠色化等趨勢相契合，表明我國產(chǎn)業(yè)轉型在相關領域取得積極進展。

上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%  圖片來源：國家統(tǒng)計局

多數(shù)產(chǎn)業(yè)迫切需要提升在全球價值鏈中的地位

NBD：上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值保持較快增長，您如何看待當前我國產(chǎn)業(yè)轉型的整體態(tài)勢？

劉尚希：上半年，我國產(chǎn)業(yè)轉型升級相關指標表現(xiàn)亮眼，高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展態(tài)勢良好，且整體方向契合綠色發(fā)展的趨勢，比如新能源汽車產(chǎn)量上半年增長超過36%，鋰電池增長達53.3%等，這些數(shù)據(jù)都印證了這一點。

去年以來新能源汽車產(chǎn)量

上半年新能源汽車產(chǎn)量同比增長36.2%

不過，我國的產(chǎn)業(yè)轉型還要置于全球視角下來審視，也就是要放到全球的產(chǎn)供鏈、價值鏈來觀察。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是制造業(yè)規(guī)模龐大，占全球比重約30%，但整體而言我國產(chǎn)業(yè)在國際競爭力方面還有待進一步增強。

具體表現(xiàn)在，從產(chǎn)供鏈角度看，在全球供應鏈中尚未占據(jù)主導地位，部分領域仍受制于人，尚未成為產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。從價值鏈角度看，我國產(chǎn)業(yè)正處于從中低端向中高端爬坡階段。二者相比較，我國產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)供鏈方面的國際競爭力要強于價值鏈方面。

產(chǎn)供鏈實際上是一個實物補償和實物循環(huán)的過程，由于我國產(chǎn)業(yè)門類完整且有低成本優(yōu)勢，相對而言國際競爭力比較強。

而價值鏈方面競爭力較弱，主要體現(xiàn)在附加值較低，這也導致我國很多出口產(chǎn)品都有“量大價低”的特點，這樣企業(yè)就容易遭遇“增產(chǎn)不增收”或者“增收不增利”的境況。因為產(chǎn)業(yè)的轉型升級除了新技術研發(fā)以外，最重要的支撐因素就是附加值，也就是在全球價值鏈的地位和所占份額。只有在全球價值鏈中占有更高份額、處于更靠前位置，競爭力才能真正增強，這樣才能和技術研發(fā)形成良性循環(huán)。

因此，我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)當前迫切需要在產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，擴大份額，也就是說要向微笑曲線兩邊爬升。

從當前全球化的新形勢來看，產(chǎn)業(yè)轉型升級需要從全球視角進行規(guī)劃。我國制造業(yè)產(chǎn)能龐大，客觀上需要開拓全球市場。然而，當前很多企業(yè)出口面臨越來越大的阻力，遭遇了越來越多的貿易限制措施。在這種復雜國際形勢下，我國產(chǎn)供鏈必須進行全球化布局。目前，我國一些產(chǎn)業(yè)已開始出海布局，我們需要構建一種面向全球化布局的新型產(chǎn)業(yè)政策和管理體制。

產(chǎn)業(yè)轉型中，商業(yè)模式創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相互推動缺一不可

NBD：技術創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)轉型的核心動力。在當前這一進程中，您認為哪些關鍵技術的突破或應用對產(chǎn)業(yè)轉型進度的提升最為關鍵？

劉尚希：技術創(chuàng)新確實是推動產(chǎn)業(yè)轉型的核心動力，但僅有技術是不夠的。我剛才提到，要提升附加值，因為檢驗企業(yè)或產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵在于附加值的高低——附加值高，利潤就高，企業(yè)發(fā)展前景就會更好。

而技術轉化為價值還需要有一個重要中介，就是商業(yè)模式，技術只是一個要素，它必須置于一定的商業(yè)模式中才能發(fā)揮作用。創(chuàng)新要素的組合取決于商業(yè)模式，形成“商業(yè)模式—創(chuàng)新要素組合—產(chǎn)生新技術”的邏輯鏈條。企業(yè)的價值，直接決定于商業(yè)模式創(chuàng)新，間接取決于技術創(chuàng)新。所以，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，應高度重視和支持商業(yè)模式的創(chuàng)新。

從歷史上來看，每一次技術革命都伴隨著商業(yè)模式的創(chuàng)新。只有將技術與商業(yè)模式相結合，技術才能真正轉化為價值。

在當前產(chǎn)業(yè)轉型中，商業(yè)模式創(chuàng)新至關重要，它在一定程度上決定了新技術能否實現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)的突破和可持續(xù)發(fā)展。以華為為例，其成功不僅源于硬核技術，更在于其獨特的商業(yè)模式，推動技術不斷升級。二者是相互成就的關系。

在數(shù)字技術快速發(fā)展的當下，商業(yè)模式的重要性愈發(fā)凸顯。一些前沿產(chǎn)業(yè)如低空經(jīng)濟、人工智能、機器人等，目前正處于探索商業(yè)模式的階段。人工智能雖火爆，但只有找到合適的商業(yè)模式，其潛在價值才能充分釋放。

商業(yè)模式創(chuàng)新在一定意義上是技術創(chuàng)新的前提，技術創(chuàng)新其實是商業(yè)模式創(chuàng)新的產(chǎn)物。比如很多獨角獸企業(yè)，雖然也有過硬的新技術，但真正的潛在價值在于其創(chuàng)新的商業(yè)模式從長期來看具有很強競爭力，這樣才能吸引戰(zhàn)略投資者持續(xù)投入。因此，在產(chǎn)業(yè)轉型中，商業(yè)模式創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相互推動，缺一不可。

解決結構性就業(yè)摩擦的關鍵是加快教育體制改革

NBD：據(jù)您觀察，當前我國產(chǎn)業(yè)轉型背景下，就業(yè)市場的整體供需結構發(fā)生了哪些變化？政府、企業(yè)和社會在促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型協(xié)同發(fā)展方面，各自應扮演怎樣的角色？

劉尚希：在產(chǎn)業(yè)轉型背景下，就業(yè)市場的供需結構確實發(fā)生了一些變化。

一方面，數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)融合，催生新業(yè)態(tài)，勞動力市場需求由此發(fā)生結構性變化。新興崗位不斷涌現(xiàn)，需要新型勞動力，特別是技能型勞動力。

另一方面，傳統(tǒng)崗位如制造業(yè)中因技術替代等原因逐漸減少，導致一些低技能勞動者面臨失業(yè)風險，就業(yè)市場出現(xiàn)“招工難”與“就業(yè)難”并存的結構性難題。

與過去工業(yè)化時期的轉型升級對比，當前最大的不同在于產(chǎn)業(yè)融合速度加快、產(chǎn)業(yè)轉型變化速度加快。這導致新的崗位不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉型升級對勞動力的需求變化加速，目前勞動力的供給結構無法匹配這種快速變化的需求，呈現(xiàn)出滯后性。

解決這一問題的關鍵在于加快教育體制改革。僅從勞動力需求端（即產(chǎn)業(yè)和企業(yè)方面）采取措施，比如出臺一些激勵政策鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等，雖有一定作用，但無法從根本上解決問題。治本的關鍵在于使勞動力供給結構與需求結構相匹配，以減少結構性就業(yè)摩擦。這并非市場或企業(yè)能獨立解決的問題，需要政府發(fā)力。這些問題直接關系到人才培養(yǎng)、勞動力供給與產(chǎn)業(yè)快速轉型升級的結構匹配問題。

因此，就業(yè)問題不能僅由企業(yè)承擔責任，需要從更深層次的教育體制和政府管理角度，進行系統(tǒng)性改革和調整。

提高直接融資比重，將大量資金轉化為長期資本和耐心資本

NBD：在產(chǎn)業(yè)轉型過程中，企業(yè)需要大量投入用于技術研發(fā)和設備更新，這會對短期財務狀況造成壓力。您認為政府和金融機構在這一方面應如何幫助企業(yè)？

劉尚希：從金融角度看，目前產(chǎn)業(yè)轉型升級并不單純是個融資問題?，F(xiàn)在利率不斷降低，銀行息差進一步收窄，經(jīng)營壓力也在加大，所以更重要的不僅是給錢，而是給什么錢的問題。當前我們面臨的一個問題，就是融資結構與產(chǎn)業(yè)轉型升級的資金需求存在不匹配的情況。

我國金融體系以間接融資為主，企業(yè)融資成本較高，而產(chǎn)業(yè)轉型升級尤其是創(chuàng)新型企業(yè)更需要長期資本和股權投資。

從微觀層面來看，雖然金融機構做了很多嘗試來增加股權投資比例，但整體上融資結構與產(chǎn)業(yè)轉型升級資金需求仍然不完全匹配。銀行貸款要求資金的安全性，而創(chuàng)新項目成功與否以及能否盈利往往具有高度不確定性。

創(chuàng)新項目需要的資金具有高風險、長期性和不確定性特點，更適合通過資本市場中的風險投資（VC）、私募股權投資（PE）等方式來滿足。然而，我國目前的資本市場和基金市場發(fā)展相對滯后，監(jiān)管體系也不夠完善，這使得許多創(chuàng)新型企業(yè)難以通過資本市場獲得足夠資金支持。

要從根本上解決問題，還是需要調整當前的金融結構，降低間接融資比重，大力發(fā)展資本市場和基金市場，提高直接融資比重，從而將大量資金轉化為長期資本和耐心資本，以更好地適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需求。這對于我國股市改革也具有重要意義，股市不應僅僅是融資市場，更應成為一個投資市場。

NBD：除了金融方面的支持，您認為是否還需要有一些財稅政策的支持？

劉尚希：財稅政策具有雙重性。對不同行業(yè)實行不同的財稅政策，實際上可能干擾市場公平競爭和產(chǎn)業(yè)融合，尤其是在服務業(yè)和制造業(yè)相互融合的趨勢下。當然，對創(chuàng)新型、高新技術產(chǎn)業(yè)，可在一定期限內給予激勵政策，但要讓企業(yè)形成明確預期，避免對政策的長期依賴。

像DeepSeek這樣的人工智能大模型，并不是依靠某種政策支持做起來的。對企業(yè)而言，通過創(chuàng)新是掙市場的錢，如果能夠掙到政府的錢，就不一定有動力去掙市場的錢。所以支持政策要用在關鍵處。

我認為，政府的支持方式應更多采用金融化、市場化手段，如類似VC、PE等方式，而非簡單通過項目申報評審來分配資金。稅收政策由于具有普惠性，現(xiàn)有的加計扣除、加速折舊等政策應定期評估，根據(jù)實際效果進行優(yōu)化調整，淘汰效果不佳的政策，以確保政策支持真正助力產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

封面圖片來源：受訪者