據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院29日裁定，美國(guó)總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)對(duì)多國(guó)征收關(guān)稅時(shí)援引的法律實(shí)際上并沒有賦予其征收這些稅款的權(quán)力。 聯(lián)邦巡回上訴法院以7比4的投票結(jié)果維持了之前下級(jí)法院的裁決，認(rèn)為特朗普援引的緊急法案并未授權(quán)他征收大部分關(guān)稅。 特朗普政府今年1月上臺(tái)后援引美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，以不經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺(tái)一系列加征關(guān)稅措施。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院5月裁定特朗普政府此舉違法。隨后，特朗普政府向聯(lián)邦巡回上訴法院提起上訴。 上訴法院裁定特朗普 對(duì)多國(guó)征收關(guān)稅違法 法院的裁決書說，《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)授權(quán)總統(tǒng)在緊急情況下頒布某些經(jīng)濟(jì)措施，以應(yīng)對(duì)“異常和特殊威脅”，但不允許總統(tǒng)采取全面行動(dòng)?！秶?guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》授予總統(tǒng)監(jiān)管進(jìn)口的權(quán)力，但并不意味著授權(quán)總統(tǒng)通過發(fā)布行政命令征收關(guān)稅。 據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，法院指出，IEEPA中并沒有出現(xiàn)過“關(guān)稅”一詞，也沒有出現(xiàn)“稅收”和“關(guān)稅”等同義詞。 根據(jù)裁決書，該裁決10月14日之前不會(huì)生效，以便特朗普政府向美國(guó)最高法院提出上訴。 美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，這一裁決對(duì)特朗普政府激進(jìn)的貿(mào)易政策是沉重打擊。 不過，值得一提的是，盡管聯(lián)邦巡回上訴法院裁定特朗普實(shí)施的大部分全球關(guān)稅政策非法，但在裁決中還援引了一項(xiàng)被普遍視為有利于特朗普的最高法院判例，將案件發(fā)回下級(jí)法院，以確定該裁決是否適用于所有受關(guān)稅影響的商品，還是僅適用于案件涉及的當(dāng)事人。 上訴法院法官表示，國(guó)際貿(mào)易法院需要考慮其判決是否符合最高法院關(guān)于禁止發(fā)布“普遍禁令”的裁決，即法官不得作出超出案件當(dāng)事人、適用于美國(guó)全國(guó)范圍的裁定。 接下來事態(tài)將如何發(fā)展？ 據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，周五聯(lián)邦巡回上述法院做出的裁決，可能會(huì)延長(zhǎng)特朗普關(guān)稅最終能否維持的懸念。 該案原本預(yù)計(jì)接下來將提交最高法院進(jìn)行最終裁決。但如今特朗普政府其實(shí)可以有兩個(gè)選項(xiàng)：可以直接上訴至最高法院，最高法院此前曾在其他問題上多次支持過特朗普；也可以先讓國(guó)際貿(mào)易法院先重新審理此案，以確定其適用范圍。 據(jù)央視新聞報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)天通過社交媒體批評(píng)上訴法院裁決，稱其“錯(cuò)誤”地要求取消關(guān)稅，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有關(guān)稅仍在生效。特朗普稱，如果關(guān)稅被移除，“將會(huì)給美國(guó)帶來徹底的災(zāi)難”。 白宮發(fā)言人庫什·德賽在一份聲明中則稱，“特朗普總統(tǒng)合法行使了國(guó)會(huì)賦予他的關(guān)稅權(quán)力，以捍衛(wèi)我們的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全免受外國(guó)威脅?？偨y(tǒng)的關(guān)稅仍然有效，我們期待此事最終取得勝利。” 對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，價(jià)值數(shù)萬億美元的全球貿(mào)易，目前正被卷入這場(chǎng)法律糾紛。如果最高法院最終裁決撤銷特朗普的關(guān)稅，他那些大肆宣傳的貿(mào)易協(xié)議將徹底失敗。美國(guó)政府還將被迫應(yīng)對(duì)已繳納關(guān)稅的退還要求。 值得一提的是，上述裁決發(fā)布前夕，特朗普政府首席律師曾致函上訴法院警告稱，若裁定總統(tǒng)敗訴將引發(fā)“災(zāi)難性后果”，并援引了特朗普政府此前與歐盟、印尼、菲律賓及日本達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。他們主張即使法院撤銷關(guān)稅，該裁決也應(yīng)暫緩執(zhí)行。 “我國(guó)將無力償還其他國(guó)家已承諾支付的數(shù)萬億美元，這可能導(dǎo)致財(cái)政崩潰，”信中寫道，“總統(tǒng)認(rèn)為強(qiáng)行解除協(xié)議可能引發(fā)類似1929年的災(zāi)難性后果?！? 美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在信中表示，裁定總統(tǒng)的全球關(guān)稅非法將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的外交政策，這將造成“危險(xiǎn)的外交尷尬”。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克則指出，關(guān)稅“以其他任何總統(tǒng)都無法達(dá)到的方式”將外國(guó)勢(shì)力拉到了談判桌前。他還告訴法院，不利的裁決將“向世界發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即美國(guó)缺乏捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的決心”。 編輯|何小桃 杜恒峰 校對(duì)|湯亞文 封面圖片來源：視覺中國(guó) 每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合新華社、央視新聞、財(cái)聯(lián)社