13888147524從烏蒙山區(qū)到獨龍江畔，從迪慶高原到西雙版納熱帶雨林，特殊的地理區(qū)位與復雜的自然環(huán)境，決定了云南防災減災工作任務重、風險高、挑戰(zhàn)大。
近年來，云南以理念革新破思維桎梏、以體系重塑破機制壁壘、以科技賦能補能力短板，積極推進防災減災救災工作取得新成效，在全國防災減災體系建設中走出云南路徑、彰顯云南擔當，用實際行動踐行了“人民至上、生命至上”的理念。
推進變革 守護生命財產(chǎn)安全
近年來，云南省自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得新進展，綜合防災減災救災形勢趨穩(wěn)向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害能力明顯增強。
云南省防災減災救災委員會辦公室相關(guān)負責人介紹，這些年我省在防災減災救災各個方面都實現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變。
“特別是‘十四五’時期，我省應急管理工作堅持多災種統(tǒng)籌、全鏈條發(fā)力，主動靠前發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成功應對洪澇、干旱、風雹、森林火災、地震等各類自然災害，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。”
與“十三五”期間相比，“十四五”期間，云南受災人口下降13.73%，死亡失蹤人口下降42.24%，房屋倒塌數(shù)量下降80.96%，農(nóng)作物受災面積下降38.15%，直接經(jīng)濟損失下降5.83%，年均每百萬人口因自然災害死亡率降至1.1。
6組數(shù)據(jù)的下降，源于堅實的變革舉措。
體制之變。黨對應急管理工作的領(lǐng)導全面加強，我省應急管理系統(tǒng)建立健全“兩委三部”（省安全生產(chǎn)委員會、省防災減災救災委員會、省防汛抗旱指揮部、省森林草原防滅火指揮部、省抗震救災指揮部）5個省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，基本構(gòu)建“全災種”“大應急”框架。
機制之變。我省堅持向改革創(chuàng)新要動力、活力，持續(xù)深化應急管理體制機制改革，創(chuàng)新建立防汛“1262”預警叫應機制、森林草原防滅火一體化機制、重特大地震災害“123”快速響應機制、地震災害“5618”緊急叫應叫醒機制等，應急管理效能實現(xiàn)質(zhì)的提升。
力量之變。健全完善基層應急救援力量體系，我省加強自然災害防抗救一體化應對，先后有效處置漾濞“5·21”6.4級地震、“摩羯”臺風、貢山“5·31”洪澇、鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡等災害。一次次高效有序的救援行動，充分展現(xiàn)了應急救援的“加速度”與“精準度”。
特殊的地理區(qū)位與復雜的自然環(huán)境，決定了云南防災減災工作任務重、風險高、挑戰(zhàn)大。面對“無災不成年”的挑戰(zhàn)，全省上下始終勠力前行。
取得這樣優(yōu)異的成績，最根本的保證是黨的領(lǐng)導全面加強，最鮮明的特色是體制機制改革向縱深推進，最顯著的變化是風險防范體系更加健全，最突出的成效是因災死亡失蹤人口大幅下降。
突破創(chuàng)新 構(gòu)建智慧防災減災體系
“雖然我們的預報做不到百分之百的準確，但是我們要付出百分之百的努力�！笔庀笈_副臺長海云莎說。
為全面掌握防災減災主動權(quán)，近年來，我省投入大量人力物力提升預警能力，專業(yè)人員持續(xù)突破創(chuàng)新，迭代監(jiān)測技術(shù)手段；依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)，云南搭建防災減災智慧大腦，整合氣象、水文、地質(zhì)、地震、交通、應急等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建災害風險智能研判模型，實現(xiàn)雨情、水情、險情、災情自動分析、分級預警、精準推送。
在氣象預報方面，全省新建374套自動氣象站，暴雨預警信號準確率達90%，災害預警綜合人口覆蓋率達99.57%，“1262”遞進式精細化預報達到全國領(lǐng)先水平。在洪澇災害方面，全省6638個水文監(jiān)測站點、4715個山洪災害監(jiān)測雨量站點全部實現(xiàn)自動監(jiān)測。在森林草原火災方面，我省整合100余架無人機、10余架航空消防飛機、6000余路視頻監(jiān)控和24萬余名護林員，構(gòu)建起“空天地人”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。在地震災害方面，我省在全國率先建成省級綜合地震預警系統(tǒng)，具備向1000萬電視預警用戶發(fā)布地震預警信息的能力，實現(xiàn)全省中小學校地震預警終端全覆蓋。在地質(zhì)災害方面，全省安裝4.64萬臺（套）監(jiān)測預警設備，實時監(jiān)測2.3萬余處地質(zhì)災害在冊隱患點，配備3.5萬余名群測群防員，基本實現(xiàn)地質(zhì)災害分析研判與早期識別全覆蓋。
目前，我省推行“靶向預警、精準到人、直達到戶”的預警模式，通過應急廣播、手機短信、村村響、移動App、微信群等渠道，將預警信息精準推送至風險區(qū)域群眾，實現(xiàn)了從廣域提醒到精準觸達的轉(zhuǎn)變。
匯聚力量 打造應急救援生力軍
災難面前，個體是渺小的，但由個體組成的隊伍與集體卻有著強大的韌性。近年來，云南每一個成功的防災減災救災案例，背后都凝結(jié)著政府的力量、集體的力量、群眾的力量。
省應急管理廳救援協(xié)調(diào)處相關(guān)負責人介紹，當前，我省應急救援隊伍體系進一步完善，已建成各級各類應急救援隊伍3170支，總規(guī)模達87051人。其中，作為救援主力軍的國家綜合性消防救援隊伍236支、23980人，在歷次搶險救援中扛起攻堅重任；地方專業(yè)救援隊伍1725支、51960人，覆蓋地震地質(zhì)、道路搶通、電力搶修、安全生產(chǎn)、醫(yī)療救護、森林草原防滅火等關(guān)鍵領(lǐng)域。
我省還積極拓展提升航空救援能力，建成航空救援隊伍18支732人，在全省布設直升機13架，配備基層勘災無人機873架、重載無人機69架，整合電力、消防等行業(yè)無人機5534架，建立統(tǒng)一調(diào)度、就近調(diào)用、高效聯(lián)動的資源共享機制，讓空中通道成為搶險救援的“高速路”。
應急救援離不開基層一線的自救互助。當災難來臨，彼此攙扶的村莊，比堅不可摧的孤堡更有力量。
通過不斷夯實基層綜合應急救援力量，我省建成州（市）、縣、鄉(xiāng)三級基層綜合應急救援隊伍1187支、26093人，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍全覆蓋、村社聯(lián)絡員全配備。這些基層隊伍充分發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，重點強化先期處置、自救互救和就近快反能力建設，已成為守護家園的“第一道防線”。
此外，通過推進社會應急力量規(guī)范化、專業(yè)化建設，全省30支、約2600人的社會應急力量全部具備地震、山地、水域等多領(lǐng)域?qū)I(yè)救援資質(zhì)，逐步成為救援現(xiàn)場的重要輔助力量。
立足特殊的災害特征，我省將持續(xù)深化全周期災害治理、全域化協(xié)同共治、全鏈條科技賦能，不斷破解高原山區(qū)防災減災深層次難題，持續(xù)完善現(xiàn)代化防災減災救災體系，以更高標準、更實舉措、更強能力守護云嶺大地平安穩(wěn)定，為中國式現(xiàn)代化筑牢西南邊疆安全基石。
