推動“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變

智慧執(zhí)法提效增速

徹底告別傳統(tǒng)線下手工文書模式，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應用，實現(xiàn)執(zhí)法全過程上線入網(wǎng)、無紙化、可追溯。截至目前，全省應急管理系統(tǒng)線上執(zhí)法辦案覆蓋率達100%。2025年，全省累計開展線上執(zhí)法檢查13499次，較傳統(tǒng)模式效率提升60%以上；線上生成執(zhí)法文書4.4萬余份，文書差錯率下降92%。與2023年相比，線上執(zhí)法發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)增加32%、重大隱患數(shù)增加68%，執(zhí)法精準度顯著提升。同步推進非現(xiàn)場執(zhí)法試點，在保山、文山、安寧、沾益4個地區(qū)率先應用遠程監(jiān)測、大數(shù)據(jù)篩查等技術(shù)，探索開展非現(xiàn)場執(zhí)法模式，入企檢查頻次同比減少35%，努力構(gòu)建“無事不擾、無處不在”的智慧監(jiān)管新格局。

推動“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變

企業(yè)主體責任內(nèi)化

全面推行企業(yè)事故隱患自查自糾、內(nèi)部報告獎勵“兩項制度”，引導企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。截至2026年4月，全省非煤礦山、危化、工貿(mào)等重點行業(yè)企業(yè)兩項制度覆蓋率達100%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)覆蓋率達92%。兩項制度實施以來，企業(yè)主動排查發(fā)現(xiàn)隱患12.7萬項，占全省隱患總量的76%，基本形成“人人都是安全員、處處都是安全崗”的良好氛圍。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)且主動報告并積極采取有效措施消除的事故隱患（含重大事故隱患），依法從輕、減輕或處罰。對企業(yè)從業(yè)人員內(nèi)部報告的事故隱患排查整治不力，導致事故隱患長期存在甚至發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人予以“一案雙罰”。

推動“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變

文明執(zhí)法彰顯溫度

堅持嚴格執(zhí)法與包容審慎并舉，出臺10項不予處罰、11項從輕處罰的包容審慎清單，變“以罰代管”為“懲教結(jié)合”。2025年以來，對300余起非主觀故意、未造成危害的輕微違法行為，采取警示提醒、責令整改、普法教育等柔性措施，“首違不罰”落地見效。全面推行說理式、服務(wù)型執(zhí)法，執(zhí)法同步開展法規(guī)宣講、專家指導，幫助企業(yè)破解安全難題，實現(xiàn)“執(zhí)法一次、規(guī)范一家、警示一片”。創(chuàng)新“陽光執(zhí)法”，落實“雙告知、亮碼查、問卷評”，壓減非必要檢查，切實減輕企業(yè)迎檢負擔，全省執(zhí)法滿意度達98%以上。

推動“獨唱”向“合唱”轉(zhuǎn)變

協(xié)同監(jiān)管凝聚合力

打破部門“單打獨斗”，建立跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法機制，推動“單一監(jiān)管”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合消防、市場監(jiān)管等部門開展礦山、�；�、冶金等行業(yè)聯(lián)合檢查216次，協(xié)同查處重大隱患379項。認真落實行刑銜接機制，全省16個州（市）成功移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件19件，形成“執(zhí)法+司法”閉環(huán)震懾。同步聯(lián)動安責險機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會參與”的共治格局。

推動“粗放”向“精準”轉(zhuǎn)變

靶向監(jiān)管防控風險

實施分級分類精準監(jiān)管，將企業(yè)劃分為A、B、C三類，對1200余家高風險、事故企業(yè)實行重點管控，對低風險誠信企業(yè)調(diào)減檢查頻次。2025年全省執(zhí)法檢查頻次同比下降13.6%，但每千次檢查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)上升14.4%，重大隱患整改率提升至80.3%。緊盯非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展靶向執(zhí)法、專家會診，重大隱患排查治理效能提升50%。堅持降頻、提質(zhì)、增效，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降10.9%、7.0%，推動執(zhí)法“減法”換取安全“加法”。

下一步，云南省應急管理廳將持續(xù)深化“五個轉(zhuǎn)變”，以數(shù)字化賦能、制度化保障、協(xié)同化推進、人性化服務(wù)，不斷提升精準規(guī)范執(zhí)法水平，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實安全屏障。