安全評價報告是對企業(yè)開展安全檢查和應(yīng)急救援的重要依據(jù),未準(zhǔn)確反映現(xiàn)場狀況不僅會影響安全檢查和安全隱患排查效果,還可能在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時影響應(yīng)急處置和救援,造成不可挽回的損失。
安全生產(chǎn)法第七十二條規(guī)定,承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法性、真實性負責(zé)。
依據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》附件1“安全評價報告失實情形認定”(一),安全現(xiàn)狀評價或驗收評價報告中,企業(yè)布局、工藝參數(shù)、周邊環(huán)境與評價期間實際情況不符,影響評價結(jié)論的,認定為安全評價報告失實。根據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第(二)項、第(十)項,安全評價機構(gòu)違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的;安全評價報告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏,但尚未造成重大損失的,責(zé)令改正或責(zé)令限期改正,給予警告,可并處一萬元以下的罰款。
承包單位是安全責(zé)任鏈條中的重要一方。安全評價報告遺漏承包單位信息,意味著安全風(fēng)險辨識不全面、責(zé)任邊界不清晰。設(shè)備布局圖是判斷疏散通道、防火間距設(shè)置是否規(guī)范的關(guān)鍵依據(jù),圖紙畫反看起來是小疏忽,實則可能導(dǎo)致隱患排查方向出錯,進而影響隱患排查效果和企業(yè)安全發(fā)展。
通過剖析相關(guān)事故案例,我們不難發(fā)現(xiàn),安全評價報告未如實辨識現(xiàn)場危險有害因素、安全評價報告與企業(yè)現(xiàn)場實際嚴(yán)重不符、未按照圖紙設(shè)計進行施工等,均是誘發(fā)事故的重要原因,對此必須提高警惕。
安全評價機構(gòu)對自身出具的安全評價報告負有法律責(zé)任,必須真實、準(zhǔn)確、完整反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。簡化安全評價程序、安全評價報告“注水”,觸碰的是安全底線,相關(guān)安全評價機構(gòu)務(wù)必以案為鑒,依法依規(guī)執(zhí)業(yè),才能有效助力企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展。











