各地、州、市人力資源和社會保障局：

為進一步規(guī)范我區(qū)專項職業(yè)能力考核工作，健全技能人才評價體系，自治區(qū)人力資源和社會保障廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)專項職業(yè)能力考核工作指引》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2026年5月11日

新疆維吾爾自治區(qū)專項職業(yè)能力考核工作指引

專項職業(yè)能力是可就業(yè)的最小技能單元，專項職業(yè)能力考核是技能人才評價體系的重要組成部分。為深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和新時代技能人才隊伍建設部署，依據國家關于健全完善技能人才評價制度、推行專項職業(yè)能力考核的有關規(guī)定，規(guī)范專項職業(yè)能力考核工作，統一考核標準、細化操作流程、確保評價質量，促進勞動者通過掌握一技之長實現更充分、更高質量就業(yè)，為自治區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供技能人才支撐。結合自治區(qū)產業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進實際，制定本指引。

一、專項職業(yè)能力相關定義

專項職業(yè)能力是指可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元，具有一定技術含量，需經專業(yè)指導或技能培訓方可掌握，不劃分等級且不可再拆分，從業(yè)人員可憑借該能力實現就業(yè)謀生，區(qū)別于簡單體力勞動和完整職業(yè)工種。

專項職業(yè)能力考核規(guī)范是指經過人力資源社會保障部門備案，明確專項職業(yè)能力的定義、適用對象、工作任務、操作規(guī)范、相關知識及考核要求的技術性文件，是開展考核工作的核心依據，需與國家職業(yè)標準做好銜接，不得與國家職業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范相沖突。

專項職業(yè)能力考核是指經備案的考核機構，依據備案公布的考核規(guī)范，在屬地及項目范圍內對勞動者專項職業(yè)能力進行客觀評價活動，對考核合格者頒發(fā)專項職業(yè)能力證書，是技能人才評價體系的重要組成部分。

二、專項職業(yè)能力考核項目立項與規(guī)范開發(fā)

各地州市人力資源社會保障部門應圍繞本地特色產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展需求，結合鄉(xiāng)村振興、就業(yè)促進等工作實際，聚焦市場需求大、就業(yè)導向強且符合“可就業(yè)最小技能單元”要求的技能領域，組織開展專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)申報工作（同一技能領域已設立國家職業(yè)工種或職業(yè)技能等級的，原則上不再重復設立專項職業(yè)能力項目）。申報單位需填寫《專項職業(yè)能力考核項目立項及規(guī)范開發(fā)申請表》（附件1），同步提交項目可行性報告，明確產業(yè)需求、技能特點、培訓考核基礎、技術路徑等核心內容。申報項目經各地州市人力資源和社會保障部門初審后，報自治區(qū)人力資源和社會保障廳。自治區(qū)人力資源和社會保障廳收到申報材料后，組織行業(yè)專家、技術骨干開展項目論證，重點核查項目的技術性、可行性和就業(yè)適配性，同時審核申報單位的規(guī)范開發(fā)資質（含行業(yè)資源、技術實力、專家團隊等）。論證通過的項目正式立項，申報單位即為該項目考核規(guī)范開發(fā)主體，對考核規(guī)范的真實性、科學性、合規(guī)性承擔主體責任。開發(fā)單位需按照統一編寫要求（附件2），組織編寫考核規(guī)范草案，草案經自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織專家評審通過并報人力資源社會保障部備案后，納入自治區(qū)專項職業(yè)能力考核項目目錄和考核規(guī)范目錄，向社會公布并動態(tài)更新。

三、專項職業(yè)能力考核機構遴選

專項職業(yè)能力考核機構遴選實行分級負責。自治區(qū)人力資源社會保障部門負責面向全區(qū)開展考核工作的區(qū)屬考核機構的遴選備案；各地州市人力資源社會保障部門負責本行政區(qū)域內考核機構的遴選備案。

遴選工作按照“統籌規(guī)劃、嚴格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調整”原則，面向社會公開征集，征集對象為在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內依法登記的企業(yè)、院校、社會團體、職業(yè)技能培訓機構等�？己藱C構的布局和數量應當與當地的產業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求相適應。

（一）申請條件

1.具有獨立法人資格，社會信用良好，無違法違規(guī)記錄；

2.具有完善、規(guī)范的規(guī)章制度和管理辦法，包括考核工作管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、安全生產應急預案、突發(fā)事件應急預案、考核工作規(guī)程、設備安全操作規(guī)程等；

3.設有專門負責專項職業(yè)能力考核工作的內部機構，配備與考核工作相適應的專職工作人員、考評人員、內部質量督導人員，具備相應的場地、設施、設備（含視頻監(jiān)控設備）；

4.在擬申請的專項職業(yè)能力考核項目領域，具有廣泛影響力和較豐富的考核資源，優(yōu)先考慮曾參與制定專項職業(yè)能力考核規(guī)范的單位；

5.對擬開展的專項職業(yè)能力考核項目，具備較強的培訓考核能力；

6.能為專項職業(yè)能力考核工作提供穩(wěn)定的經費保障，把社會效益放在首位；

7.自愿接受各級人力資源社會保障部門監(jiān)督。

（二）申請材料

1.《專項職業(yè)能力考核機構申請表》（附件3）；

2.《專項職業(yè)能力考核工作方案》（附件4）；

3.擬開展專項職業(yè)能力考核項目培訓能力證明，包括教師隊伍、教學場地、設施設備情況及相應的培訓計劃及培訓內容、規(guī)章制度等；

4.法人登記證書復印件；

5.信用報告或誠信承諾。

（三）遴選備案流程

1.申請受理。各級人力資源社會保障部門通過“新疆維吾爾自治區(qū)技能人才評價監(jiān)管服務平臺”發(fā)布專項職業(yè)能力考核機構征集遴選計劃，明確申報條件、材料要求、申報時限等內容；申報單位按隸屬關系在平臺在線提交申請，并上傳相關佐證材料（含申請表、工作方案、資質證明等）；人力資源社會保障部門通過平臺對申報材料的完整性、合規(guī)性進行線上初審，確認是否符合受理條件。區(qū)屬考核機構由自治區(qū)人力資源社會保障部門受理并初審。

2.遴選評估。受理申請的人力資源社會保障部門對申請單位開展技術評估，評估可參照《專項職業(yè)能力考核機構遴選評分表》（附件5），從機構資質、場地設施、人員配置、管理制度等維度進行量化打分，按得分情況擇優(yōu)遴選確定考核機構及其專項職業(yè)能力考核項目。評估結果向社會公示，公示時間不少于5個工作日。經公示無異議的，按照全區(qū)統一的考核機構編碼規(guī)則，向遴選確定的考核機構賦予機構代碼并出具回執(zhí)。

3.統一公布。各地州市遴選的考核機構信息由地州市人力資源社會保障部門報自治區(qū)人力資源社會保障廳；區(qū)屬考核機構由自治區(qū)人力資源社會保障部門直接納入目錄。自治區(qū)人力資源社會保障廳統一向社會公布考核機構目錄。

（四）考核機構備案編碼規(guī)則

考核機構備案編碼由7位阿拉伯數字組成，具體規(guī)則如下：第1位為Z（表示專項職業(yè)能力考核機構）；2-3位為自治區(qū)代碼（統一賦碼“65”）；第4-5位為地州市代碼（按行政序列賦值，如烏魯木齊市“01”，參照附件7表2）；第6-7位為機構序列碼（由各地州市人社部門按備案順序賦碼）。

（五）考核機構動態(tài)管理

考核機構實行動態(tài)管理與年度核驗制度。對存在超范圍考核、違規(guī)發(fā)證、虛假考核、檔案缺失、監(jiān)控不全、安全隱患、投訴集中且整改不到位等情形的，屬地人社部門可視情節(jié)輕重，采取約談、限期整改、暫�？己�、撤銷備案等處理措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法移交相關部門。

四、專項職業(yè)能力考核組織實施

（一）考核對象。本著“個人自愿、市場需要、促進就業(yè)”原則，達到法定勞動年齡、具有相應技能的勞動者，均可參加專項職業(yè)能力考核。

（二）考核內容。專項職業(yè)能力考核按照考核規(guī)范要求進行，主要采用技能操作考核方式，一般不單獨考核理論知識�？己藱C構根據專項職業(yè)能力考核規(guī)范編制考核評分表，經地州市人力資源社會保障局評估后使用�？己顺煽儗嵭邪俜种疲�60分（含）以上為考核合格。

（三）考務流程。專項職業(yè)能力考核由考核機構在地州市人力資源社會保障局評估同意的考核范圍內組織實施。

1.發(fā)布公告�？己藱C構根據年度工作安排，制定年度專項職業(yè)能力考核計劃，由地州市人力資源社會保障局統一發(fā)布年度考核計劃公告。公告主要包含：考核機構、機構代碼、時間安排、考核項目、考核規(guī)范、報名要求、聯系方式等。

2.組織報名�？己藱C構根據考核計劃和考核能力，組織符合條件的人員填寫《專項職業(yè)能力考核考生個人信息表》（附件6），報名參加考試。

3.制定計劃�？己藱C構在考試開始前5個工作日內，通過“新疆維吾爾自治區(qū)技能人才評價監(jiān)管服務平臺”編制本批次考核計劃，錄入考生信息，上傳考核方案，方案內容包括考核項目、考核人數、考核場所、考核流程、時間場次安排、考場準備情況以及監(jiān)考員、考評員、督導員等人員情況，經人力資源社會保障部門審核后實施。

4.考務組織�？己藱C構應根據考核安排，落實場地、試題、原材料、設施設備和考務人員等，確�？紕战M織嚴格實施、規(guī)范有序。專項職業(yè)能力考核原則上在考核機構的固定場地開展，確需結合生產崗位開展考核的，須確保考核安全、不影響正常生產經營。應在考場顯著位置張貼考生須知、違紀處理規(guī)定和安全操作注意事項等�？己诉^程全程視頻監(jiān)控并錄像。

5.結果公示�？己藱C構對考核結果予以公示，公示時間不少于5個工作日。

6.頒發(fā)證書。考核機構將公示情況和考核結果信息上傳到“新疆維吾爾自治區(qū)技能人才評價監(jiān)管服務平臺”，經屬地人力資源社會保障部門審核后，考核機構按照《專項職業(yè)能力證書編碼規(guī)則》（附件7）和《專項職業(yè)能力證書參考樣式》（附件8），制作打印專項職業(yè)能力證書。

7.檔案管理�？己藱C構要按年度、按批次妥善保管考核工作全過程資料，做到檔案資料完整、準確、系統，確保考核過程和結果可追溯、可倒查。檔案資料包括但不限于：計劃公告、實施方案、考核報名材料、現場簽到表、考核試題、評分表、成績匯總表、內部督導情況報告、公示文件、現場監(jiān)控影像資料、發(fā)證名冊等。紙質材料保管時間不得少于3年，電子材料保管時間不得少于5年。

附件：

1.附件1：專項職業(yè)能力考核項目立項及規(guī)范開發(fā)申請表（下載）

2.附件2：專項職業(yè)能力考核規(guī)范編寫要求（下載）

3.附件3：專項職業(yè)能力考核機構申請表（下載）

4.附件4：專項職業(yè)能力考核工作方案（模板）（下載）

5.附件5：專項職業(yè)能力考核機構遴選評分表（下載）

6.附件6：專項職業(yè)能力考核考生個人信息表（下載）

7.附件7：專項職業(yè)能力證書編碼規(guī)則（下載）

8.附件8：專項職業(yè)能力證書參考樣式（下載）