每經編輯｜吳林靜    

每經記者 吳林靜

3D打印、無人機制造、共享單車、可穿戴終端設備研發(fā)……目前市場上冒出來很多新興企業(yè)，行業(yè)所屬早已超出了此前《國民經濟行業(yè)分類》的通用標準，當他們去工商局注冊登記時，往往會遇到找不到自身所屬行業(yè)類別的尷尬。

為了創(chuàng)造更適宜新經濟成長的營商環(huán)境，成都市工商局近日出臺了《成都市新興行業(yè)分類參考目錄（2017）版》和《關于支持服務新經濟發(fā)展的指導意見》，從企業(yè)注冊到監(jiān)管機制，為成都新經濟生態(tài)營造提供了多維度的服務體系。

314個新興經營項目“生根落地”

注冊登記，是新經濟企業(yè)遇到的第一道門檻。

成都市工商局相關負責人提到，此前一家做節(jié)能環(huán)保、主營業(yè)務是電動車技術研發(fā)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，因為《國民經濟行業(yè)分類》并沒有囊括新興的經營項目，導致其注冊遇到困難。

近日，在借鑒其他城市經驗的基礎上，成都市工商局制定了《新興行業(yè)分類參考目錄（2017）版》，并建立了原則上一年一調整更新的動態(tài)機制，保障新興經營項目能夠順利登機。

該《參考目錄》將新興行業(yè)分為新一代信息技術產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、新能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、數字創(chuàng)意產業(yè)、相關服務業(yè)九大產業(yè)，并在此基礎上細分出了314個經營項目。

《每日經濟新聞》記者注意到，比如同為共享經濟，共享住房租賃經營被分類為“其他房地產業(yè)（7090）”，共享單車歸類為“娛樂及體育設備出租（7121）”，共享汽車則屬于“汽車租賃（7111）”。

新經濟企業(yè)不僅可以找到對應的行業(yè)分類順利登機注冊，還被允許使用新興行業(yè)用語表述經營范圍，“改變后，企業(yè)的經營內容將從工商注冊信息上更加清楚的呈現，方便投資人掌握。”前述負責人表示。

比如根據《國民經濟行業(yè)分類》，以往兩家的經營范圍都寫成“通信系統設備制造”，但實際上一家是做“光通信設備研發(fā)、制造”，另一家主營“物聯網設備研發(fā)、制造”。

根據新的準入規(guī)則，企業(yè)注冊登記的經營范圍可以更準確更細分，用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)用于作為經營范圍的表述。而且，企業(yè)名稱的行業(yè)表述用語也被放寬。從事增材制造的公司，現在注冊就可以有“3D打印”的字眼，對外能夠表明經營范圍，企業(yè)能夠更好地運轉。

1~2年“包容期”管理

除了營造準入環(huán)境外，成都市工商局還從監(jiān)管制度、消費環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境上，營造針對新經濟企業(yè)發(fā)展的土壤。其中，創(chuàng)新監(jiān)管制度、營造市場環(huán)境是此次圍繞新經濟改革的一大亮點。

成都市工商局企業(yè)監(jiān)管分局相關負責人表示，新經濟在發(fā)展，也需要現代化監(jiān)管服務轉變執(zhí)法理念，“變‘事前設限’為‘事中劃線’‘事后監(jiān)管’，從重管理向重服務轉變，從重處罰向重行政指導轉變”。

在此輪出臺的一系列舉措中，為新經濟領域企業(yè)量身定制了監(jiān)管制度，包括探索實行“包容期”管理、建立企業(yè)“容錯”機制、創(chuàng)新“經營異常名錄”管理以及不擴大“雙隨機”抽查范圍。

“包容期內，除違法犯罪等外，對新經濟企業(yè)主要采取行政指導、行政約談、責令改正等柔性措施，給他們留足成長空間。”上述負責人表示，對于新經濟企業(yè)，要允許試錯、寬容失敗，進行“容錯”管理。

而且，除了投訴舉報、大數據檢測、轉辦交辦的以外，也是原則上不對新經濟領域企業(yè)實施定向抽查，減少對企業(yè)經營活動的干擾。