每經(jīng)記者｜彭斐    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

農業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵基礎，同時也是國家安全的重要保障，在經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升和快速轉型的背景下，如何利用有限資源滿足更多人的需求，成為當前農業(yè)生產亟待解決的問題。

3月6日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從得利斯方面獲悉，今年兩會，全國人大代表、得利斯董事長鄭思敏帶來了全方位培育涉農新質生產力的建議。

鄭思敏認為，在經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升和快速轉型的背景下，國內市場對農產品需求總量不斷增長、結構日趨多樣化，農業(yè)資源和需求矛盾不斷凸顯。

據(jù)此，鄭思敏就如何培育涉農新質生產力，推進農業(yè)現(xiàn)代化提出了五點建議，即推進農業(yè)數(shù)智化，對農業(yè)勞動者、勞動資料和勞動對象進行適格改造；提高農業(yè)產業(yè)化，塑造新時代的“三個模式”；實施食品加工產業(yè)基礎再造工程，助力行業(yè)迭代升級；升級農業(yè)產業(yè)結構，強化產業(yè)融合；加大農業(yè)政策支持，優(yōu)化智能供應鏈。

全國人大代表、得利斯董事長鄭思敏 圖片來源：企業(yè)供圖

全方位培育涉農新質生產力

隨著國家對“三農”問題愈發(fā)重視，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為當下趨勢，農業(yè)生產智能化成為未來憧憬。

鄭思敏認為，新質生產力是由技術革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級催生出的當代先進生產力，應用到農業(yè)發(fā)展領域，全方位培育涉農新質生產力就是提高農業(yè)的勞動、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)和資本等全要素生產率，以農業(yè)升級構筑農業(yè)競爭優(yōu)勢，以數(shù)智化推動農業(yè)創(chuàng)新。

值得注意的是，作為農業(yè)大省，山東創(chuàng)造了許多現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗模式。以得利斯所在的濰坊為例，作為聞名全國的米袋子、菜籃子、肉案子、果盤子和種子庫、農機城，產業(yè)特色鮮明、鏈條完整，規(guī)?；?、集約化水平高，贏得了“全國農業(yè)看山東，山東農業(yè)看濰坊”的贊譽。

改革開放以來，濰坊創(chuàng)造了農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。“三個模式”的成功實踐，在于生產的專業(yè)化、服務的社會化，在于引領帶動小農戶共同富裕，為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了重要借鑒。

在鄭思敏看來，諸城模式、壽光模式、濰坊模式是改革開放以來推動中國農業(yè)農村發(fā)展的優(yōu)秀典范，“三個模式”通過創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，極大解放了農業(yè)生產力，為當前全方位培育涉農新質生產力提供了一系列生動實踐和重要思路。

“要素高效配置，改革促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。鄭思敏提到，改革創(chuàng)新是“三個模式”的精神內核，濰坊在山東省率先完成農村集體產權制度改革，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股民”，帶動70%的農戶進入產業(yè)化鏈條。農村集體建設用地入市、宅基地改革試點穩(wěn)步推進，土地規(guī)?；?jīng)營率達到70%。五年整合涉農資金302億元，超過400億元工商資本集中投向鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)要素暢通流動。

在鄭思敏看來，產業(yè)提檔升級，能夠促進農業(yè)發(fā)展高質高效。她以濰坊舉例稱，當?shù)赝ㄟ^貫通“產加銷”，融合“農文旅”，融入“雙循環(huán)”，推動農業(yè)由傳統(tǒng)種養(yǎng)向設施農業(yè)、由增產導向向提質導向、由一產獨秀向三產融合、由分散生產向適度規(guī)模經(jīng)營轉變，促進農業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。蔬菜、畜禽、農機全產業(yè)鏈規(guī)模突破千億元，鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)逐步壯大。

強化產業(yè)融合，優(yōu)化智能供應鏈

作為首批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)得利斯的掌門人，鄭思敏認為，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，要全方位培育涉農新質生產力。

當然，涉農新質生產力的培育，除了前面提到的“三個模式”可以借鑒，鄭思敏也建議推進農業(yè)數(shù)智化，對農業(yè)勞動者、勞動資料和勞動對象進行適格改造。比如，提升農業(yè)生產者數(shù)智素質，包括加強宣傳教育，鼓勵引導大學生進入農業(yè)，構建面向農民的知識更新、創(chuàng)新驅動的農業(yè)數(shù)智素養(yǎng)與技能培育體系。

除了對勞動者、勞動資料等的數(shù)智賦能，鄭思敏還提到，提高農業(yè)產業(yè)化，塑造新時代的“三個模式”，一是創(chuàng)造高附加值農產品，通過提高品牌影響力、產品品質優(yōu)化等提高農業(yè)效率。二是科技賦能，大力推廣適宜的生物技術、數(shù)字技術、裝備技術、生態(tài)技術，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。三是制度創(chuàng)新，提升農產品的產業(yè)集聚水平與質量、提升社會化服務質量；推行土地流轉，緩解家庭聯(lián)產承包制對農村土地資源開發(fā)利用上的制約；發(fā)展農戶營銷組，讓所有農戶從農業(yè)產業(yè)化過程中得到更大利益。

此外，鄭思敏希望推動“升級農業(yè)產業(yè)結構，強化產業(yè)融合”。她建議政府以市場為導向，結合地方資源優(yōu)勢，推進農業(yè)供給側結構性改革。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，鄭思敏在關于強化產業(yè)融合的建議中，提到了三點：一是構建以產品為主線、全程質量控制的標準體系，提升特色產業(yè)的影響力和競爭力；二是發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品加工等，豐富農業(yè)業(yè)態(tài)，增加農民收入來源，促進農業(yè)多元化發(fā)展；三是鼓勵農業(yè)與文化、旅游、電子商務等產業(yè)的深度融合，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，形成全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

當然，推動農業(yè)發(fā)展和農村產業(yè)融合，也需要政策方面發(fā)力。

“優(yōu)化財政支持政策，加大對農業(yè)技術創(chuàng)新相關領域的財政資金支持，加大對農民和農業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持。”她還提到加大金融支持政策，鼓勵金融機構加大對農業(yè)領域的信貸支持，設立農業(yè)擔?；鸹蛸J款風險補償機制。

除了在財政、金融方面的政策支持，鄭思敏還建議優(yōu)化智能供應鏈建設，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，實現(xiàn)農產品生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和管理，提高農產品的流通效率；建立健全農業(yè)保險制度，推出多樣化的農業(yè)保險產品，加大對農業(yè)保險的宣傳推廣力度，提高農民的參保意識和積極性。