每經(jīng)記者｜余蕊均  楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美

2025年春天，民營經(jīng)濟再次站到了全民關注的聚光燈下。

3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京開幕，李強總理作政府工作報告，明確提到今年將“支持和鼓勵民間投資發(fā)展”“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施”“切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益”……

作為“晉江經(jīng)驗”的誕生地，福建泉州是我國制造業(yè)重鎮(zhèn)，更是民營經(jīng)濟大市。從歷史上“漲海聲中萬國商”描繪的繁榮景象，到民營經(jīng)濟占地方GDP比重超過80%領跑萬億城市，在1300多年的城市發(fā)展史上，一代代泉州人用實力演繹了“愛拼敢贏”的故事，積累了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的豐富經(jīng)驗和心得。

得益于民營經(jīng)濟的強力支撐，泉州2024年GDP同比增長6.5%，增速在全國萬億城市中居第一。當前，面對愈發(fā)嚴峻復雜的內(nèi)外部環(huán)境，泉州如何穩(wěn)中求進？下一步將如何推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一年更比一年好”？帶著這些問題，每日經(jīng)濟新聞·城市進化論日前專訪了全國人大代表、泉州市市長蔡戰(zhàn)勝。

全國人大代表、泉州市市長蔡戰(zhàn)勝

推行“綜合查一次”改革，讓企業(yè)“輕裝上陣”

說到民營經(jīng)濟，外界常用“五六七八九”形容它對中國經(jīng)濟的貢獻，而落腳到泉州，民營經(jīng)濟的貢獻度進一步提高到“七八九九九”——七成稅收、八成地區(qū)生產(chǎn)總值、九成技術創(chuàng)新成果、九成城鎮(zhèn)就業(yè)、九成企業(yè)數(shù)量。

“所以我們一直說，民營經(jīng)濟是泉州的最大特色、最大優(yōu)勢，也是最寶貴的財富。促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，就是在推動泉州高質(zhì)量發(fā)展。”蔡戰(zhàn)勝向每日經(jīng)濟新聞·城市進化論表示。

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數(shù)據(jù)顯示，2024年，泉州GDP同比增長6.5%，這里面，民營經(jīng)濟支撐作用非常明顯。

其中，規(guī)上民營工業(yè)增加值增長10.6%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速2.8個百分點，快于全省3.9個百分點，民營工業(yè)活力不斷增強；民間投資增長7.9%，拉動全市投資增長4.7個百分點，投資潛力得到有效釋放；民營企業(yè)進出口增長4.9%，快于全省1.1個百分點，外貿(mào)形勢企穩(wěn)向好。

蔡戰(zhàn)勝表示，目前泉州的經(jīng)營主體數(shù)量已達到163萬戶，保持著每年超20萬戶的增長速度。“民營企業(yè)和民營企業(yè)家這股愛拼敢贏的勁，讓我們非常有信心為經(jīng)濟大省挑大梁多作貢獻，勇當新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略主力軍。”

近年來，泉州大力傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，深入實施“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項行動，全力營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。重點在構建親清政商關系、強化資源要素保障、推進政務服務改革和加強合法權益保護等四個方面下真功夫、解真難題。

比如，為確保政策取向的一致性和落地的時效性，泉州建立了政策文件評估機制，加力推出一攬子增量政策的同時，審慎出臺收縮性、抑制性舉措，通過動態(tài)優(yōu)化調(diào)整確保政策體系始終與經(jīng)濟社會發(fā)展需求同頻共振。去年，泉州升級推出“政策找企”2.0平臺，全面上架資金類惠企政策，實現(xiàn)“簡單接入、自動匹配、便捷申報、快速兌現(xiàn)、直達企業(yè)”，全年直達兌現(xiàn)各類惠企資金40多億元。

蔡戰(zhàn)勝提到，我們始終秉持“服務群眾、服務企業(yè)、服務一線”理念，堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”。一方面積極用好線上綜合服務企業(yè)專線，閉環(huán)解決企業(yè)訴求；另一方面用好“企業(yè)家日”“萬名干部進萬企”等線下活動，“一對一”服務萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)重點企業(yè)、高新企業(yè)。

為消除企業(yè)顧慮和經(jīng)營不確定性，泉州全面規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，開展涉企規(guī)范經(jīng)營指導，推行柔性執(zhí)法，具體化941條免罰輕罰清單，同時推行“綜合查一次”改革，首批制定74個綜合檢查場景，入企檢查壓減率達62%。

泉州通過“閩執(zhí)法”平臺數(shù)智賦能，推動不同行業(yè)、不同層級監(jiān)管執(zhí)法模式從多頭、分散向集約、精準轉(zhuǎn)變，重構聯(lián)合檢查流程、重塑監(jiān)管檢查機制，將監(jiān)管執(zhí)法的“減法”轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”。

用蔡戰(zhàn)勝的話說，泉州全面推行行政檢查“綜合查一次”，就是希望為企業(yè)“松綁減負”，讓企業(yè)可以“輕裝上陣”。

推進工業(yè)園區(qū)標準化建設，降低實業(yè)投資成本

去年，泉州民間投資不僅有力拉動全市投資增長，增速更分別快于全國、全省8.0和3.9個百分點。在全方位擴大內(nèi)需的背景下，泉州是如何提振民企信心、吸引民間投資的？

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蔡戰(zhàn)勝向每日經(jīng)濟新聞·城市進化論回應說，“晉江經(jīng)驗”最鮮明的特色，就是緊緊咬住實體經(jīng)濟發(fā)展不放松。在推進新型工業(yè)化的實踐中，泉州立足實體經(jīng)濟這個根基，把工業(yè)園區(qū)標準化建設作為重新配置資源要素和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵作用。

工業(yè)園區(qū)標準化建設前期投入大、回報周期長，通過國企當先鋒、做示范，帶動民企參與園區(qū)建設運營，全市100個市級園區(qū)項目中民企占七成；累計盤活低效工業(yè)用地2.5萬畝，園區(qū)建設8種典型在福建省推廣。

對企業(yè)來說，通過工業(yè)園區(qū)標準化建設——既提供標準化廠房，也提供對層高和配套設施等有特殊要求的定制化廠房——可以自主選擇租賃廠房或先租后買，相較傳統(tǒng)拿地建廠房的模式，前期投入成本可減少50%-80%，還可以“拎機”入駐，實現(xiàn)從“項目等地”到“廠房等項目”轉(zhuǎn)變，時間成本大幅降低。

此外，企業(yè)還可以借助泉州推出的園區(qū)“伙伴銀行”，獲得利率低至0.5%的信貸產(chǎn)品，有利于降低融資成本。

蔡戰(zhàn)勝表示，面對市場經(jīng)濟波動的大背景，通過創(chuàng)新體制機制，實施工業(yè)園區(qū)標準化建設，實現(xiàn)“三降低三提高”，即降低項目落地周期、降低企業(yè)環(huán)保和安全風險、降低企業(yè)綜合成本，提高土地和廠房使用率、提高園區(qū)配套水平、提高產(chǎn)業(yè)鏈集聚度，有力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

而對整個泉州的發(fā)展來說，工業(yè)園區(qū)標準化建設無疑被放到了一個非常重要的高度。泉州從“村村點火，戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)化起步，相當長一段時間里，散落在各鄉(xiāng)村的工業(yè)廠房，成為民營經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體。但這些工業(yè)廠房普遍存在土地利用不集約、畝均效益偏低等問題。

從2021年起，泉州啟動實施“工業(yè)園區(qū)標準化建設”專項行動，以規(guī)?；?、集約化推動國土空間高質(zhì)量重構，以品牌化、專業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，以數(shù)字化、綠色化推動大規(guī)模設備更新，以融合化推動產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，積極探索新型工業(yè)化發(fā)展之路。

截至去年底，工業(yè)園區(qū)標準化建設已實施“百個”園區(qū)項目，撬動“千億”逆周期投資，推動“萬畝”用地改造，規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率、在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比實現(xiàn)翻番。

“今天的泉州，正加快向低效要發(fā)展空間、向存量要畝產(chǎn)效益、向增量要投資強度。”蔡戰(zhàn)勝說。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打開新賽道

泉州作為“萬億俱樂部成員”，擁有紡織服裝、鞋業(yè)、機械裝備、石油化工、電子信息等九個千億制造業(yè)集群，其中，經(jīng)過多年努力，泉州已發(fā)展成為全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)品最齊全、品牌最集中的現(xiàn)代體育產(chǎn)品集群。全球五分之一的運動鞋、全國三分之一的運動服均為“泉州制造”，形成了從“一滴油”到“一雙鞋、一件服裝”再到“一場賽事”的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?，F(xiàn)代體育產(chǎn)品集群入選2024年國家先進制造業(yè)集群，成為福建第二個入選“國家隊”的選手。

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以入選“國家隊”為契機，泉州一方面將積極探索“體育+”，培育賽事品牌、體育旅游基地等文旅體融合新業(yè)態(tài)，舉辦全國“村BA”“KPL夏季賽全國總決賽”“全國馬拉松賽事”等大量賽事活動，同時，還將積極打造“世遺泉州 時尚之都”新名片，推動泉州從“制造強市”向“時尚之都”延伸拓展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新“時尚”新動能。

每日經(jīng)濟新聞·城市進化論注意到，從體育到時尚的進階背后，“泉州時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是一股關鍵力量——基于對市場變化的洞察，去年10月，由23家紡織服裝、廚衛(wèi)、茶葉、石材領域等龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)起成立，涵蓋761家行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、1萬多家生產(chǎn)制造供應鏈企業(yè)，目的在于聯(lián)合全市知名品牌形成合力，引領泉州企業(yè)創(chuàng)新共贏，攜手邁向全球時尚產(chǎn)業(yè)市場。

蔡戰(zhàn)勝表示，我們把握泉州現(xiàn)代體育產(chǎn)品入選國家先進制造業(yè)集群這一有利契機，建立時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚近800家紡織鞋服行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、1萬多家生產(chǎn)制造供應鏈企業(yè)力量，持續(xù)做大做強品牌和銷售，全面提升產(chǎn)品附加值和全球影響力。

就在本月初，《泉州市打造“世遺泉州 時尚之都”三年行動方案（2025-2027年）》正式印發(fā)，通過在時尚載體建設、設計與科技賦能、品牌塑造與價值提升、發(fā)展氛圍營造、人才培養(yǎng)引進、國際交流合作、時尚傳播與推廣等七個方面重點發(fā)力，力爭用三年時間構建獨一無二的國際化時尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

他進一步向每日經(jīng)濟新聞·城市進化論表示，希望廣大民營企業(yè)家繼續(xù)秉持“愛拼才會贏”的精神和“敢為天下先”的擔當，帶頭創(chuàng)新求變，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加大產(chǎn)學研用協(xié)同協(xié)作，聚力打造“國際時尚之都”，和泉州一起打開新的增長賽道。