每經(jīng)評論員 杜恒峰

今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，也是深圳綜合改革試點5周年。

6月10日，深圳再次收到政策“大禮包”，《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布。這是中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，也是深圳改革開放進程中具有標志性、里程碑意義的大事。

12日，國新辦就《意見》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。13日，深圳又馬不停蹄舉行了新聞發(fā)布會，介紹深圳如何貫徹《意見》，其中就包括創(chuàng)新教育科技人才體制機制、加快推進放寬市場準入24條特別措施實施等具體內(nèi)容。

綜合政策文件和上述兩場發(fā)布會披露的信息，深圳接下來深化改革創(chuàng)新擴大開放的輪廓已清晰地被勾勒出來。

深圳新一輪綜合改革試點已然啟動，如何抓住這波政策紅利？筆者認為，改革是核心動力，創(chuàng)新是關(guān)鍵“抓手”。深圳要取得改革創(chuàng)新新成效，實現(xiàn)自身發(fā)展新突破，探索未來成長新路徑，必須切實做到人盡其才、物盡其用、地盡其利。

改革創(chuàng)新，首先要激發(fā)每個人的活力，讓人盡其才。

科技創(chuàng)新是深圳這座城市的特質(zhì)和品牌，創(chuàng)新的主體是人才，尤其是科技人才。但在實踐中，科技成果轉(zhuǎn)化存在分割確權(quán)難、考核機制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等問題，人才培養(yǎng)也存在和現(xiàn)實需求不匹配等難點堵點。值得一提的是，在《意見》中，教育科技人才體制機制一體改革也被放在了第一的位置。那么，如何破解前述問題和難點堵點，要從以下三方面發(fā)力。

一是要讓懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的專業(yè)人員和專業(yè)團隊管理項目，賦予更加充分的自主權(quán)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事?！兑庖姟诽岢觯剿餍滦脱邪l(fā)機構(gòu)薪酬市場化管理制度；實施“預(yù)算+負面清單”管理，探索實施科研項目經(jīng)理人制度，在團隊組建、經(jīng)費支配等方面賦予其更大管理權(quán)限；建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化和考核等機制，對轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長周期考核。

二是要讓人才培養(yǎng)契合企業(yè)需求，學校要為人力市場提供源源不斷的高素質(zhì)人才保障。《意見》提出，加強產(chǎn)學研高效協(xié)同、深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才，推動職業(yè)技能培訓(xùn)與先進制造業(yè)集群培育提升深度融合，探索產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接等。

三是科技創(chuàng)新要具備全球創(chuàng)新力，就需要多元化的人才背景，需要國際化視野的人才加入?！兑庖姟芬惨?，完善海外引進人才支持保障機制，在引進海外人才及相關(guān)人事、科研、外事管理等方面賦予用人單位更大自主權(quán)。

改革創(chuàng)新，重在利用好各種生產(chǎn)要素，讓物盡其用。

深圳因改革而生、因改革而興，不斷的改革破除了生產(chǎn)要素使用方面的限制和障礙，無數(shù)企業(yè)家和創(chuàng)新者創(chuàng)造性地將這些生產(chǎn)要素組合到一起，由此創(chuàng)造出了驚人的“深圳速度”。

科技在進步，市場在發(fā)展，國際貿(mào)易在變化，生產(chǎn)要素如何更高效地利用是一個永恒的話題?！兑庖姟分赋?，支持深圳開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點，健全科技型企業(yè)信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，穩(wěn)步推進交通、地理、衛(wèi)星遙感、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)分級分類開放。“四鏈”融合是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，《意見》也提出，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

在13日的發(fā)布會上，深圳相關(guān)部門表示，將進一步放寬市場準入，進一步便利要素資源獲取，進一步對標RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這些舉措將進一步推動生產(chǎn)要素的自由流動、跨境流動，為深圳的高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力。

改革創(chuàng)新，善在利用好自身稟賦優(yōu)勢，讓地盡其利。

作為創(chuàng)新高地，深圳已經(jīng)聚集起了強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在國內(nèi)國際都具有極強的競爭力。在資本要素方面，注冊制改革實施以來，深交所創(chuàng)業(yè)板新增上市公司577家，九成為高新技術(shù)企業(yè)，首發(fā)募集資金近5500億元，深交所股票交易規(guī)模居全球第三；在人才要素方面，深圳各類人才總量超700萬人、高層次人才超2.6萬人。全市經(jīng)營主體448.7萬戶，境內(nèi)外上市公司586家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1025家。2024年，外貿(mào)進出口總額4.5萬億元、同比增長16.4%，新設(shè)外資企業(yè)9738家，占全國的16.5%。

更重要的是，作為經(jīng)濟特區(qū)，深圳一直處在改革開放最前沿，國家層面一直給予強有力的支持政策，素有改革措施先行先試的“先發(fā)優(yōu)勢”。已有的人才、資本、技術(shù)、貿(mào)易、政策等各種稟賦優(yōu)勢，是深圳改革創(chuàng)新最大的底氣，也讓深圳成為肩負創(chuàng)新改革試點重任的最佳選擇。

大道至簡，實干為要。以實干的精神，深圳改革創(chuàng)新再大步向前，全國各地也期待深圳創(chuàng)出更多成果，為全國的高質(zhì)量發(fā)展提供范例。