地震發(fā)生后，你必須了解的8個(gè)法律問(wèn)題
中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，5月18日00時(shí)21分，在廣西柳州市柳南區(qū)（北緯24.38度，東經(jīng)109.26度）發(fā)生5.2級(jí)地震，震源深度8公里。地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)國(guó)家地震災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組趕赴震區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。截至5月18日晚，地震已造成2人遇難、4人受傷，15處民房倒塌，7000多名群眾被緊急轉(zhuǎn)移安置。
天災(zāi)無(wú)情，但法律有章可循。地震發(fā)生后，從房屋損毀的責(zé)任劃分，到工傷認(rèn)定與保險(xiǎn)理賠，從應(yīng)急信息的發(fā)布權(quán)限，到謠言傳播的法律后果，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的法律規(guī)定。了解這些法律知識(shí)，不僅能幫助我們更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，也能讓我們?cè)跒?zāi)難面前更加理性、有序地應(yīng)對(duì)。
地震屬于“不可抗力”�！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第一百八十條規(guī)定：“不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況�！辈豢煽沽Φ膩�(lái)源既有自然現(xiàn)象，如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹等自然災(zāi)害，也包括社會(huì)現(xiàn)象，如軍事行動(dòng)等。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。另外，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。
同時(shí)，不可抗力也是《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中政府依法采取緊急應(yīng)急處置措施的核心法律依據(jù)之一。
如果開(kāi)發(fā)商尚未將房屋交付購(gòu)房人使用的，房屋在地震中受損或者滅失，由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)后果，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房人支付的購(gòu)房款或者定金等退還給購(gòu)房人。如果開(kāi)發(fā)商已經(jīng)將房屋交付給購(gòu)房人使用的，則應(yīng)當(dāng)由購(gòu)房人自己承擔(dān)后果，即尚未付清的房款，購(gòu)房人仍有責(zé)任支付給開(kāi)發(fā)商。
《中華人民共和國(guó)民法典》第六百零四條規(guī)定：“標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在標(biāo)的物交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外�！�
《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條規(guī)定：“對(duì)房屋的轉(zhuǎn)移占有，視為房屋的交付使用，但當(dāng)事人另有約定的除外。房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在交付使用前由出賣人承擔(dān)，交付使用后由買受人承擔(dān)；買受人接到出賣人的書(shū)面交房通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自書(shū)面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外�！�
若購(gòu)買了相關(guān)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司有義務(wù)履行賠付責(zé)任。我國(guó)的人壽保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)將地震、海嘯等自然災(zāi)害引起的意外傷亡納入了保險(xiǎn)責(zé)任范圍。除自殺、斗毆、犯罪、戰(zhàn)爭(zhēng)、核輻射等原因外，一般而言，只要是意外事故引起的被保險(xiǎn)人死亡或殘疾，受益人都能獲得賠償，其中包括地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害。如果購(gòu)買的是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，則需要注意保險(xiǎn)是否將“地震或地震次生原因”規(guī)定在“責(zé)任免除”條款中。具體賠付事項(xiàng)，還需參照保險(xiǎn)合同的規(guī)定進(jìn)行。
雖然地震屬于不可抗力，在很多商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中地震通常被列為免責(zé)條款。但是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因此，工作時(shí)間和工作區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震等非人力所能抗拒的意外災(zāi)害而傷亡，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇。
另外，因工到地震災(zāi)區(qū)出差期間發(fā)生地震而傷亡或者下落不明的，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
不能據(jù)為己有。暫時(shí)處于“無(wú)主”狀態(tài)的財(cái)產(chǎn)包括地震發(fā)生后，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或所有人死亡、失蹤的財(cái)產(chǎn)，包括房屋、物品、現(xiàn)金、存款以及其他財(cái)產(chǎn)。對(duì)地震中發(fā)現(xiàn)的遺失物，基本原則是妥善保存不得據(jù)為己有。
《中華人民共和國(guó)民法典》第三百一十四條規(guī)定，拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門(mén)。
第三百一十五條 有關(guān)部門(mén)收到遺失物，知道權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其領(lǐng)�。徊恢赖模瑧�(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告。
第三百一十六條 拾得人在遺失物送交有關(guān)部門(mén)前，有關(guān)部門(mén)在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過(guò)失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第三百一十八條 遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起一年內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，歸國(guó)家所有。
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第二十九條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。全國(guó)范圍內(nèi)的地震長(zhǎng)期和中期預(yù)報(bào)意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。除發(fā)表本人或者本單位對(duì)長(zhǎng)期、中期地震活動(dòng)趨勢(shì)的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)及其評(píng)審結(jié)果�！�
同時(shí)，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條明確規(guī)定：“國(guó)家建立健全突發(fā)事件信息統(tǒng)一發(fā)布制度。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息�！钡卣鸢l(fā)生后的余震預(yù)警、災(zāi)情通報(bào)、救援進(jìn)展、避險(xiǎn)指引等所有官方應(yīng)急信息，均由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
地震發(fā)生時(shí)，常有人打著“預(yù)測(cè)地震信息”的旗號(hào)散布謠言，因此擾亂社會(huì)秩序的，可能會(huì)被拘留、罰款，嚴(yán)重者將會(huì)被追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第一百零三條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十九條規(guī)定：“故意散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。”
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之一第二款規(guī)定：“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑�！�
地震作為特別重大自然災(zāi)害類突發(fā)事件，所有單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府依法采取的應(yīng)急處置措施�！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十七條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序�！�
法律明確規(guī)定，政府為了應(yīng)急救援需要可以依法征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。該法第六十二條規(guī)定：“履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。依照前款規(guī)定征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償�！�
此外，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，不得破壞現(xiàn)場(chǎng)遺跡和相關(guān)證據(jù)；在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，應(yīng)當(dāng)配合政府開(kāi)展的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、損失評(píng)估、過(guò)渡安置和重建規(guī)劃等工作。
