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各地、州、市人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)專項職業(yè)能力考核工作，健全技能人才評價體系，自治區(qū)人力資源和社會保障廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)專項職業(yè)能力考核工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2026年5月11日

新疆維吾爾自治區(qū)專項職業(yè)能力考核工作指引

專項職業(yè)能力是可就業(yè)的最小技能單元，專項職業(yè)能力考核是技能人才評價體系的重要組成部分。為深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和新時代技能人才隊伍建設(shè)部署，依據(jù)國家關(guān)于健全完善技能人才評價制度、推行專項職業(yè)能力考核的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范專項職業(yè)能力考核工作，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化操作流程、確保評價質(zhì)量，促進(jìn)勞動者通過掌握一技之長實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。結(jié)合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)實際，制定本指引。

一、專項職業(yè)能力相關(guān)定義

專項職業(yè)能力是指可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元，具有一定技術(shù)含量，需經(jīng)專業(yè)指導(dǎo)或技能培訓(xùn)方可掌握，不劃分等級且不可再拆分，從業(yè)人員可憑借該能力實現(xiàn)就業(yè)謀生，區(qū)別于簡單體力勞動和完整職業(yè)工種。

專項職業(yè)能力考核規(guī)范是指經(jīng)過人力資源社會保障部門備案，明確專項職業(yè)能力的定義、適用對象、工作任務(wù)、操作規(guī)范、相關(guān)知識及考核要求的技術(shù)性文件，是開展考核工作的核心依據(jù)，需與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，不得與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范相沖突。

專項職業(yè)能力考核是指經(jīng)備案的考核機(jī)構(gòu)，依據(jù)備案公布的考核規(guī)范，在屬地及項目范圍內(nèi)對勞動者專項職業(yè)能力進(jìn)行客觀評價活動，對考核合格者頒發(fā)專項職業(yè)能力證書，是技能人才評價體系的重要組成部分。

二、專項職業(yè)能力考核項目立項與規(guī)范開發(fā)

各地州市人力資源社會保障部門應(yīng)圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、就業(yè)促進(jìn)等工作實際，聚焦市場需求大、就業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)且符合“可就業(yè)最小技能單元”要求的技能領(lǐng)域，組織開展專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)申報工作（同一技能領(lǐng)域已設(shè)立國家職業(yè)工種或職業(yè)技能等級的，原則上不再重復(fù)設(shè)立專項職業(yè)能力項目）。申報單位需填寫《專項職業(yè)能力考核項目立項及規(guī)范開發(fā)申請表》（附件1），同步提交項目可行性報告，明確產(chǎn)業(yè)需求、技能特點、培訓(xùn)考核基礎(chǔ)、技術(shù)路徑等核心內(nèi)容。申報項目經(jīng)各地州市人力資源和社會保障部門初審后，報自治區(qū)人力資源和社會保障廳。自治區(qū)人力資源和社會保障廳收到申報材料后，組織行業(yè)專家、技術(shù)骨干開展項目論證，重點核查項目的技術(shù)性、可行性和就業(yè)適配性，同時審核申報單位的規(guī)范開發(fā)資質(zhì)（含行業(yè)資源、技術(shù)實力、專家團(tuán)隊等）。論證通過的項目正式立項，申報單位即為該項目考核規(guī)范開發(fā)主體，對考核規(guī)范的真實性、科學(xué)性、合規(guī)性承擔(dān)主體責(zé)任。開發(fā)單位需按照統(tǒng)一編寫要求（附件2），組織編寫考核規(guī)范草案，草案經(jīng)自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織專家評審?fù)ㄟ^并報人力資源社會保障部備案后，納入自治區(qū)專項職業(yè)能力考核項目目錄和考核規(guī)范目錄，向社會公布并動態(tài)更新。

三、專項職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)遴選

專項職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)遴選實行分級負(fù)責(zé)。自治區(qū)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)面向全區(qū)開展考核工作的區(qū)屬考核機(jī)構(gòu)的遴選備案；各地州市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)考核機(jī)構(gòu)的遴選備案。

遴選工作按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整”原則，面向社會公開征集，征集對象為在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記的企業(yè)、院校、社會團(tuán)體、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等�？己藱C(jī)構(gòu)的布局和數(shù)量應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求相適應(yīng)。

（一）申請條件

1.具有獨立法人資格，社會信用良好，無違法違規(guī)記錄；

2.具有完善、規(guī)范的規(guī)章制度和管理辦法，包括考核工作管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、考核工作規(guī)程、設(shè)備安全操作規(guī)程等；

3.設(shè)有專門負(fù)責(zé)專項職業(yè)能力考核工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備與考核工作相適應(yīng)的專職工作人員、考評人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施、設(shè)備（含視頻監(jiān)控設(shè)備）；

4.在擬申請的專項職業(yè)能力考核項目領(lǐng)域，具有廣泛影響力和較豐富的考核資源，優(yōu)先考慮曾參與制定專項職業(yè)能力考核規(guī)范的單位；

5.對擬開展的專項職業(yè)能力考核項目，具備較強(qiáng)的培訓(xùn)考核能力；

6.能為專項職業(yè)能力考核工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，把社會效益放在首位；

7.自愿接受各級人力資源社會保障部門監(jiān)督。

（二）申請材料

1.《專項職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)申請表》（附件3）；

2.《專項職業(yè)能力考核工作方案》（附件4）；

3.擬開展專項職業(yè)能力考核項目培訓(xùn)能力證明，包括教師隊伍、教學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備情況及相應(yīng)的培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)章制度等；

4.法人登記證書復(fù)印件；

5.信用報告或誠信承諾。

（三）遴選備案流程

1.申請受理。各級人力資源社會保障部門通過“新疆維吾爾自治區(qū)技能人才評價監(jiān)管服務(wù)平臺”發(fā)布專項職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)征集遴選計劃，明確申報條件、材料要求、申報時限等內(nèi)容；申報單位按隸屬關(guān)系在平臺在線提交申請，并上傳相關(guān)佐證材料（含申請表、工作方案、資質(zhì)證明等）；人力資源社會保障部門通過平臺對申報材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行線上初審，確認(rèn)是否符合受理條件。區(qū)屬考核機(jī)構(gòu)由自治區(qū)人力資源社會保障部門受理并初審。

2.遴選評估。受理申請的人力資源社會保障部門對申請單位開展技術(shù)評估，評估可參照《專項職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)遴選評分表》（附件5），從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、場地設(shè)施、人員配置、管理制度等維度進(jìn)行量化打分，按得分情況擇優(yōu)遴選確定考核機(jī)構(gòu)及其專項職業(yè)能力考核項目。評估結(jié)果向社會公示，公示時間不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的，按照全區(qū)統(tǒng)一的考核機(jī)構(gòu)編碼規(guī)則，向遴選確定的考核機(jī)構(gòu)賦予機(jī)構(gòu)代碼并出具回執(zhí)。

3.統(tǒng)一公布。各地州市遴選的考核機(jī)構(gòu)信息由地州市人力資源社會保障部門報自治區(qū)人力資源社會保障廳；區(qū)屬考核機(jī)構(gòu)由自治區(qū)人力資源社會保障部門直接納入目錄。自治區(qū)人力資源社會保障廳統(tǒng)一向社會公布考核機(jī)構(gòu)目錄。

（四）考核機(jī)構(gòu)備案編碼規(guī)則

考核機(jī)構(gòu)備案編碼由7位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，具體規(guī)則如下：第1位為Z（表示專項職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)）；2-3位為自治區(qū)代碼（統(tǒng)一賦碼“65”）；第4-5位為地州市代碼（按行政序列賦值，如烏魯木齊市“01”，參照附件7表2）；第6-7位為機(jī)構(gòu)序列碼（由各地州市人社部門按備案順序賦碼）。

（五）考核機(jī)構(gòu)動態(tài)管理

考核機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理與年度核驗制度。對存在超范圍考核、違規(guī)發(fā)證、虛假考核、檔案缺失、監(jiān)控不全、安全隱患、投訴集中且整改不到位等情形的，屬地人社部門可視情節(jié)輕重，采取約談、限期整改、暫停考核、撤銷備案等處理措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法移交相關(guān)部門。

四、專項職業(yè)能力考核組織實施

（一）考核對象。本著“個人自愿、市場需要、促進(jìn)就業(yè)”原則，達(dá)到法定勞動年齡、具有相應(yīng)技能的勞動者，均可參加專項職業(yè)能力考核。

（二）考核內(nèi)容。專項職業(yè)能力考核按照考核規(guī)范要求進(jìn)行，主要采用技能操作考核方式，一般不單獨考核理論知識�？己藱C(jī)構(gòu)根據(jù)專項職業(yè)能力考核規(guī)范編制考核評分表，經(jīng)地州市人力資源社會保障局評估后使用。考核成績實行百分制，60分（含）以上為考核合格。

（三）考務(wù)流程。專項職業(yè)能力考核由考核機(jī)構(gòu)在地州市人力資源社會保障局評估同意的考核范圍內(nèi)組織實施。

1.發(fā)布公告。考核機(jī)構(gòu)根據(jù)年度工作安排，制定年度專項職業(yè)能力考核計劃，由地州市人力資源社會保障局統(tǒng)一發(fā)布年度考核計劃公告。公告主要包含：考核機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)代碼、時間安排、考核項目、考核規(guī)范、報名要求、聯(lián)系方式等。

2.組織報名。考核機(jī)構(gòu)根據(jù)考核計劃和考核能力，組織符合條件的人員填寫《專項職業(yè)能力考核考生個人信息表》（附件6），報名參加考試。

3.制定計劃�？己藱C(jī)構(gòu)在考試開始前5個工作日內(nèi)，通過“新疆維吾爾自治區(qū)技能人才評價監(jiān)管服務(wù)平臺”編制本批次考核計劃，錄入考生信息，上傳考核方案，方案內(nèi)容包括考核項目、考核人數(shù)、考核場所、考核流程、時間場次安排、考場準(zhǔn)備情況以及監(jiān)考員、考評員、督導(dǎo)員等人員情況，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后實施。

4.考務(wù)組織�？己藱C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核安排，落實場地、試題、原材料、設(shè)施設(shè)備和考務(wù)人員等，確�？紕�(wù)組織嚴(yán)格實施、規(guī)范有序。專項職業(yè)能力考核原則上在考核機(jī)構(gòu)的固定場地開展，確需結(jié)合生產(chǎn)崗位開展考核的，須確�？己税踩�、不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。應(yīng)在考場顯著位置張貼考生須知、違紀(jì)處理規(guī)定和安全操作注意事項等。考核過程全程視頻監(jiān)控并錄像。

5.結(jié)果公示�？己藱C(jī)構(gòu)對考核結(jié)果予以公示，公示時間不少于5個工作日。

6.頒發(fā)證書�？己藱C(jī)構(gòu)將公示情況和考核結(jié)果信息上傳到“新疆維吾爾自治區(qū)技能人才評價監(jiān)管服務(wù)平臺”，經(jīng)屬地人力資源社會保障部門審核后，考核機(jī)構(gòu)按照《專項職業(yè)能力證書編碼規(guī)則》（附件7）和《專項職業(yè)能力證書參考樣式》（附件8），制作打印專項職業(yè)能力證書。

7.檔案管理�？己藱C(jī)構(gòu)要按年度、按批次妥善保管考核工作全過程資料，做到檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，確保考核過程和結(jié)果可追溯、可倒查。檔案資料包括但不限于：計劃公告、實施方案、考核報名材料、現(xiàn)場簽到表、考核試題、評分表、成績匯總表、內(nèi)部督導(dǎo)情況報告、公示文件、現(xiàn)場監(jiān)控影像資料、發(fā)證名冊等。紙質(zhì)材料保管時間不得少于3年，電子材料保管時間不得少于5年。

附件：